南部县“三个精准”推动脱贫攻坚工作

四川省南部县聚焦脱贫任务，着力“三个精准”，充分发挥帮扶力量、帮扶举措和帮扶制度的作用，强力推动脱贫攻坚任务落地落实。

一、宁可让一个单位“瘸腿”，也不让一个贫困村缺位，坚持做到派人精准

始终把单位最优秀、最能干的干部选派到“五个一”帮扶力量中来，确保供需对接全面覆盖。一是按村派人。根据贫困村或单位的大小，选派3—5名最优秀、最能干的干部组成驻村工作组，第一书记由年富力强、农村工作经验丰富的干部担任，组长主要由单位副职领导担任，所有成员全脱产开展驻村帮扶工作。农技员选派，由县委组织部和农牧业局共同选人、共同把关，按村所需选派农技骨干。二是按村编组。根据分管联系乡镇和贫困村的实际，将30名县级领导全部编到各贫困村，每名县级领导联系3—17个贫困村，必须做到村村见面，村村动员、村村规划。根据村的发展情况、扶贫政策要求和新农村建设需要，因村选配帮扶单位、因村配置驻村工作组，合理编制“五个一”帮扶力量，真正把组织资源转化为脱贫资源，把帮扶优势转化为发展优势。三是按需培训。实行先培训再上岗的方式，集中开展“五个一”帮扶力量大培训，对第一书记、帮扶单位和驻村工作组主要培训农村工作的方式方法、脱贫攻坚政策法规、特色产业发展、农村矛盾纠纷化解、基层党建等课程，对农技员主要分门别类培训相关业务、农业技术、养殖技术等，及时提升驻村干部引领脱贫攻坚的能力素质。今年以来，全县集中开展“五个一”帮扶力量培训达10余期，参训5000余人次。

二、宁可让一个干部“掉肉”，也不让一个贫困村掉队，坚持做到帮扶精准

始终要求驻村帮扶干部发扬“吃苦掉肉”的奉献精神，通过实实在在的帮扶让贫困群众过上好日子。一是开展“干群一家亲”结对帮扶。结合“走基层”活动，深入开展“脱贫献爱心、干群一家亲”活动，30名县级领导、117个帮扶单位近3000名干部职工、198名第一书记、198名农技员主动与贫困户攀穷亲、结对子，帮助制定发展规划，谋划致富产业，解决现实所需问题，建成脱贫奔康产业园区44个，完成异地搬迁796户、2558人，实施危房改造1750户，90%以上的村吃上自来水，率先在全省实现建档立卡贫困户县内门诊、住院100%报销。二是实施“四小工程”对接帮扶。在精准分析县情、多方征求意见、充分尊重群众意愿的基础上，创新提出了大力发展小买卖、小庭院、小养殖、小作坊的“四小工程”。发动县级帮扶单位、驻村工作组、下派第一书记和村干部直接走进贫困户家中，因户施策，点对点的确定该户发展具体工程，全县共发放“四小工程”补助资金6307万元，发展“四小工程”10399户，近1.2万户贫困户通过发展“小养殖”实现增收，实现了长短结合、以短养长、积小成大。三是推行“五大教育”思想帮扶。针对部分贫困户破罐子破摔、等靠要思想严重等问题，着力开展习惯教育、风气教育、政策法规教育、感恩教育以及脱贫光荣的自尊教育，营造出人心思进、人心思变、人心思干的良好氛围。全县贫困户主动融入扶贫、自觉参与扶贫，合力新建村卫生室49个、文化室50个，安装安全饮水52个村9580户，建设小型农田水利设施242处，群众信访率大幅下降，社会满意度排位大幅提升。

三、宁可让五股力量“丢脸”，也不让一个贫困村丢丑，坚持做到管理精准

始终以最严厉的办法督促“五个一”帮扶力量发挥最大作用，让帮扶干部出彩，让贫困村出列。一是“蹲点督导+定期通报”倒逼履责。由县四大机构30名挂联领导牵头，“五个一”帮扶力量全程参与，对全县198个贫困村、17166户贫困户进行蹲点会诊，形成“问题清单”，逐项落实整改措施和责任人。建立定期通报制度，对整改及工作推进明显的给予通报表扬，对工作不在状态、推进差的全县通报，对帮扶单位工作绩效较差的，单位所有成员年度目标考核一律降等。目前已诫勉谈话乡镇党委书记6人、处分2人，有15名乡村干部受到党纪政纪处分。二是“现场验靶+电视问政”当面交账。实行“挂图作战”推进机制，每季度组织一次“现场验靶”巡查考核，由县级干部带队组成督查组，通过户户见面，对198个贫困村进行现场验靶，排位前10名的授予“流动红旗”，后5名的给予“黄牌警告”，连续3次黄牌警告的派驻单位“一把手”引咎辞职。目前，已发放流动红旗90面、黄牌警告45个。同时，对授予流动红旗和黄牌警告的，由县委宣传部负责，组织电视台、新闻媒体记者，深入实地进行脱贫问效专题采访。对好的典型进行深度挖掘，广泛宣传；对反面典型进行轨迹剖析、电视问政、通报曝光。三是“召回制度+悬帽攻坚”正反激励。每月对贫困村第一书记进行一次督查考核、拉通排位，对排位较差的第一书记，实行召回制度，一次被召回的由派出单位副职递补，二次被召回由单位一把手“顶岗”，目前已召回调整12人次。同时，实行悬帽攻坚制度，定期拿出一部分县级部门和乡镇正科、副科岗位“悬帽”，对作风务实、业绩优秀、群众认可的扶贫干部，通过一线考察、论功行赏、火线提拔，24名第一书记被提拔重用到领导岗位上。