党建引领，助推党建与经济双赢发展

中国网讯：白桥村位于苍溪县城西北苍剑线27公里处，全村幅员面积8.8平方公里，下辖7个村民小组，有2416人，党员63人，2006年村党支部被中共中央组织部评为“全国先进基层党组织”。近年来，白桥村坚持党建引领，汇集党员智慧和党建资源，多渠道发展壮大集体经济，实现了党建与集体经济互促共融发展。2015年村集体经济总量达1100余万元，集体经济年收入153万元，人均纯收入8300元。

一、  主要做法

白桥村从促进资源转化、建立专合社、共建党员群众帮带体系等方面，积极探索社会主义市场经济条件下发展壮大村级集体经济的有效途径，不断增强农村基层党组织的发展和服务能力。

（一）支部带领，资源转化整体发展。村党支部多次召集党员群众代表商讨发展思路，结合白桥村水利、土地、劳动力资源丰富的村情，综合确定在资源转化上“做文章”。一是兴办集体企业。2003年在村党支部领导下，招引业主投入资金5万元（其中村委以水土资源、村民投劳折资入股占60%，业主以现金入股占40%）建成白桥镇第一个股份制企业——白桥水厂，采取“边建设边贷款，边运营边还贷”的“滚雪球”经营模式，先后投资90余万元采购净水设备、标改供水管网、调整供水源头、整修供水水库，不断扩大水厂规模和降低运营成本。2015年，水厂总资产达到200余万元，实现集体年收入13万元。二是规模化土地流转。整合土地整理、水土保持等项目，改造荒山荒坡、低效林、地产田地2000余亩，由集体统一招引业主新建猕猴桃产业园区5个共2000余亩，建成优质粮油产业基地600余亩，不断提档升级猕猴桃产业和优质粮油产业，实现年均租金收入60万元，辐射带动农户年均增收400元。三是开展劳务服务。依托土地流转成果，成立村劳务服务公司，与猕猴桃园区业主和特色产业大户签订劳务输出协议，公司按照务工收入的5%提取服务费，累计向业主大户培训输送270名村民就近务工，实现集体收入13.5万元。

（二）镇村联动，专合组织规模增收。为进一步集中生产要素扩大规模，村党支部积极争取镇党委政策、资金支持，成立多个专业合作组织。一是成立资金互助合作社。村党支部利用镇党委拨付的15万元和村民自筹的10万元成立资金互助合作社，破解特色产业培育和贫困户“微田园”发展融资难题。合作社采取“民办、民营、民受益”的经营模式，累计吸纳入社村民200多人，放贷金额达260余万元，人均分红500多元。二是成立农机专业合作社。村党支部与镇农机推广站组成联建对子，筹资60万元成立农机专业合作社，购置各类农机具97台套，吸纳带土入股社员198人。目前，合作社年服务农户667户，年机耕、机播、机收、机械植保作业面积达16150亩，实现盈利56.7万元，社员人均增收3000元。三是专合组织抱团发展。紧扣推进农业产业化经营，由镇党委牵头整合村内生猪、跑山鸡、猕猴桃、油菜籽等8个特色产业专合社、专业协会、家庭农场等市场经营主体，组建营销共同体，并完善各类工作规程，打破专合组织类别限制，规模化带动全村特色产业发展。

（三）党群互助，结对帮带共同致富。村党支部探索建立利益联结机制，将集体资源向贫困党员群众倾斜，推动党群共谋发展。一是构建党员帮带体系。实施“双向培养”计划，将村内8名党员业主大户和13名贫困党员群众通过定向雇佣、折资（生产要素）入股方式结成互助小组，共享成熟的产业发展模式和畅通的营销渠道，推动党群共谋发展、大户和小户抱团发展，牢固利益联结。二是助力发展特色产业。村党支部召开村民代表大会，将村集体的105亩土地、林地和5口塘堰免费供给贫困党员群众发展肉兔、生猪、跑山鸡、优质粮油等特色种养殖产业，并将产业年收益按10%左右的比例反哺集体经济，在实现贫困党员群众致富增收的同时，壮大集体经济。三是精准投放党建资金。村党支部设立200万元党建工作专项资金，重点用于扶持贫困党员群众发展特色产业，采取产业发展贷款贴息、专项补助等方式，精准使用党建工作专项资金。

二、初步成效

白桥村将市场机制和资本运作模式引入农村，促使农村各种资源要素流动起来，把财政扶贫资金整合起来，将农民从传统生产方式中解放出来，有力促进了产业强、群众富、集体富。

（一）兜里鼓了,腰杆挺得更直了。“村集体有了收入,党员干部有能力为老百姓说话办事,走村串户时候腰杆都挺得更直了。”说起村里的变化,白桥村党支部书记罗长凯一脸笑容。2016年，白桥村建立专项扶贫产业扶持基金,用于为建卡贫困户购买养老保险、大病统筹、子女就学、丧事办理等开支，为全村建卡贫困户家庭代缴10至20万元的新型农村合作医疗费和新型农村养老保险金, 这项措施切实解决了建卡贫困户实际困难，提升了幸福指数。

（二）办得了事,向心力更加强了。村级党组织在不断发展壮大村级集体经济同时,有效地把集体、企业、村民连接起来,组织发动群众参与入股企业,就业务工,监督保障群众利益,充分发挥村级党组织引领群众增收致富的作用。村集体和村民变成了股民,有了主人翁的责任感,地企矛盾少了,发展环境好了,党群关系更和谐了。同时,通过抓村级集体经济,引领群众增收致富,还吸引了一批优秀人才回乡创业,形成了农村发展与人才的良性循环,培养锻炼了一批农村致富带头人,也为村级班子准备了一批能力较强的后备力量。

（三）共同发展,党的阵地延伸了。白桥村在推动村级组织积极参股的同时,采取“村村联建、村企联建、产业联建”等方式,引导建立一批跨区域的联村党委和农民专业合作社、龙头企业党组织,强化了党组织在农村经济社会发展中的引领作用,实现了党组织向非公企业和社会组织延伸。同时,广大村干部和群众在参与集体经济发展过程中,自觉学政策、学法律、学市场,不断提升创业激情和创业能力,有力地促进了党的声音在基层群众中传播。

三、实践价值

白桥村以资本为纽带,将集体、村民和企业利益紧密链接,农户出让承包土地的经营权,企业与农户连结成为真正的利益共同体,各参与主体间公平分配利益,从而使企业与农户实现互利共赢,基层党组织堡垒作用日益强化。

（一）坚持党的领导是发展壮大集体经济的保障。农村处于基层,关系党的执政基础。白桥村党支部有效地把村级党组织、合作社(企业)、农户连接起来,进一步强化党和群众的密切联系,充分发挥村级党组织的领导核心作用,促使各级党委、政府积极从政策、资金、项目、技术、社会资源等各方面,加大对农业农村工作的扶持力度,提高农民生活福利、改善生产生活环境,教育引导广大农村干部群众自觉增强发展集体经济的意识,抓住集体经济初始积累机遇和发展机会,为发展村级集体经济打下了良好基础。

（二）合理利用资源是持续发展集体经济的关键。加大对农业农村工作的扶持力度,发展壮大村集体经济,是党在农村的一贯政策。长期以来,各级党委、政府投入到农业农村发展的项目资金很多,这些项目资金大多直接扶持补助到企业、专业合作社、种养大户,迈开了村这一级,导致国家投资后监管不力,没有充分发挥项目资金的作用。变政府资金投入为投资,把国家的投资用“股份”的形式明确给集体,让村级履行资金项目的管理、使用、经营、监管的职能,以村级组织为平台,整合各类分散的项目资金,结合农村发展实际,优化配置资金投向,让项目资金滚动起来,将短线的投入变为长线的投资,使项目资金投向更准、落得更实,在扩大经济效益的同时,让整个过程衍生出更为明显的社会效益,实现财政资金的保值增值,全面深化了农村改革发展。

（三）探索股份合作是推动集体经济发展的新路。发展集体经济应采取入股市场主体、贴息撬动金融资金等方式,让直接到户的财政扶贫资金成为能够生财的经营资本,给贫困群众带来一条持续生财之道,也为精准扶贫找到一条新路子,解决了财政扶贫资金投入分散、“一次性”使用效益低的问题,也为发展村集体经济找到了一条新路子。让贫困群众“洗脚上岸”,把种什么、怎么卖的问题交给了企业,农民依靠土地又不完全依赖土地,直接成为产业链上的投资者、受益人,滚动发展的能力大为提高。