基层人才队伍建设“势在必行”

    导语：党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层，基层人才作为基层政权的底部基础和核心力量，是推动基层工作、维护社会稳定、推动全面建成小康社会的主力军，担负着宣传群众、组织群众、服务群众、落实基层党建和脱贫攻坚工作的重要历史使命，起着至关重要的承上启下、贯彻落实的桥梁纽带作用。

    目前，基层人才队伍建设上存在诸多问题，普遍存在着各类人才在行业、学历、年龄等结构上分布失衡，专业素养与新形势下农业农村工作不相适应，依法行政水平还得不到充分体现，基层干部“能上能下”的政策保障和政策激励还不健全，干部干事创业激情缺乏等现象。

    运用好选人用人“指挥棒”。当基层干部就是要热爱农村、适应农村、熟悉农村，在基层干部的选拔任用上，要把综合素质和能力放在首位，牢固树立鲜明的用人导向，变注重政治素质、文化修养向政治素质与能力素质并重转变。一是要建立严格的干部招录机制。严把进口关，按照公开、公平、公正的原则，依据农业农村工作的实际需要，从高校和社会招考录用急需的各类实用性人才，保障选任的干部能够胜任基层工作。二是建立灵活的流动转岗机制。要加强基层干部转岗交流工作。根据工作和干部成长需要可以规定在某一岗位工作满一定年限必须转岗，以岗位的变化带动干部求学的积极性，多职位的锻炼，这样不仅可以全方位提升干部的能力素质，而且还能有效保障干部干事创业的活力和激情。建立单位与干部双向选择机制，加强基层干部在部门与部门之间的转任力度，实行干部和单位的双向选择，增加外在压力。三要进一步健全竞争择优的选用机制。加大公开选拔和竞争上岗的工作力度。四要健全干部汰劣机制。坚决杜绝“干好干坏一个样”，实行基层干部任期制、引咎辞职、责令辞职制度。坚决调整那些缺乏履行岗位职责能力、实绩平平、与时代要求不相适应的干部，以能力用人，能者上、平者让、劣者下，促进基层干部能力建设，为优秀人才脱颖而出开辟通道。

   调配好学习培训“营养剂”。要建立“想学、善学、能学、必学”的“四学”机制。针对干部自身的素质、经历的明显缺陷，进行针对性的培训。对长期在办公室工作的干部，安排其下基层锻炼;对有基层工作经验，但缺乏在综合部门工作经验的干部，安排到机关锻炼;对长期从事单一工作的干部进行轮岗锻炼。立足于对干部增长某一方面特殊才干的需要，为其安排更能发挥特长的岗位和环境；立足于干部担当重任的需要，把干部放到顺境、逆境中交替工作，特别是要通过选派干部到矛盾多、困难大、条件差的地方去工作，进行考验型锻炼，提高其组织领导和应变能力；立足于把干部培养成复合型人才的需要，采取跨行业、跨地区轮岗交流等形式，将干部放在业务、环境陌生的地方和单位工作，进行轮岗型锻炼，使其成为复合型、创新型的人才。

   使用好收入分配“助推器”。建立绩效挂钩的薪酬机制，将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。完善和落实工资制度向基层干部倾斜的相关政策，对连续在基层工作达一定年限的，可以高定工资级别档次等，对长期在基层工作，成绩比较突出的同志，还可以考虑设立相应的基层工作津贴，鼓励优秀人才扎根基层工作。

   把握好考核考评“天平秤”。建立健全适用于基层干部能力建设的考评机制，促进能力建设的落实。着力从基本能力、岗位能力和绩效能力等三个方面进行考核。制定能力评价标准，分别制定相应的考核指标，确定具体的评价标准，评价标准要考虑基层干部能力建设的相关因素。建立能力评定机制，按照不同行业、不同层次、不同岗位，在运用和完善传统的公务员岗位责任制考核、公务员年度考核等方法的同时，借鉴新的理论和方法，建立科学有效的能力考核评价和认定工作机制，促进基层干部能力的提高。