秦知道丨针对说情打招呼，西安市纪委出台了这个规定

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最近，西安市纪委出台了《关于对违规干预纪律审查工作行为报告和备案的规定（试行）》。

按照规定，今后纪检干部遇到打听案情的、说情的，一律要如实填表报告，报告不及时、瞒而不报的，将受到纪律处分。

西安市纪委书记曾专门强调，遇说情者必须报告

其实，《规定》的出台，并不是没有预兆。在今年10月25日的西安市纪检监察干部业务培训班上，西安市纪委书记杨鑫就曾讲到，各级纪检监察干部，如遇到有人说情打招呼的，都要向自己的上级领导报告，否则一旦出现问题，就要追究相关人员的责任。

西安纪委在《规定》中，明确了7种必须报告备案的情形：

纪检监察机关工作人员在纪律审查各个环节为审查对象请托说情打招呼，或者打听信访受理、问题线索处置方式、初核及案件调查进展、涉案人员、事实认定、定性处理、领导批示、审议讨论以及其他尚未公开信息的；

邀请纪检监察机关工作人员与审查对象及其关系人私下请托，或者通过电话、网络等形式了解、请托有关情况的；

违反工作程序为审查对象及其关系人转递涉及纪律审查工作材料的；

非因履行工作职责或者有关规定过问正在办理的纪律审查工作的；

要求给予审查对象特殊关照或减轻责任的；

以威胁、恐吓等方式干扰纪律审查工作的；

其他违规过问干预纪律审查工作的行为。

按照《规定》，在上述七种情况事发后3个工作日内，具体承办工作人员必须如实填写《违规过问干预纪律审查工作情况报告和备案表》，报送纪检监察机关案件监督管理部门。

市纪委对应当报告未及时报告、不如实报告或隐瞒不报的纪检监察机关工作人员，依纪依规进行处理。

对违规过问、干预纪律审查工作的个人，根据管理权限，按照相关规定进行处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；对不属于纪检监察机关管辖的人员，及时移送有管辖权的机关处理。

为防“跑风漏气”，中纪委也有一系列严格规定

中纪委书记王岐山曾明确提出“审查纪律就是政治纪律”，并强调“不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密”。

2015年中纪委官网曾刊文称，有人妄图摆平纪检机关。文章说，有的人一有“风吹草动”，就四处打听消息，利用各种手段“围猎”，妄图摆平纪检机关。能否做好保密工作，关系到查办每一起违纪违法案件的成败。

为了防止纪检监察工作出现“跑风漏气”的情况，纪委内部也有一系列严格的规定。

中纪委要求从来信接访到后勤服务的同志，人人重要、个个要害，谁也不准打探情况、跑风漏气、帮着说情，规定了纪检监察室的主任、处长，未经授权不准与联系地区和单位的主要负责人联系。

此外，中纪委还要求讨论研究纪律审查工作要有专门记录本，由专人负责管理，对电脑和存储介质也要逐一核对、登记在册。对于反映领导干部的问题线索，决不允许私自留存、处理涉案资料等等。

中纪委表示，对违规私存、隐瞒线索，擅作取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案的，必须发现一起查处一起，决不姑息。

在今年7月8日，《中国共产党问责条例》正式颁布施行。《问责条例》的亮点之一，就是把纪检监察机关也列为被问责的对象。

今后，各级纪检监察机关、班子成员特别是主要负责人，如果监督责任缺失，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，该去问责而不问责，纪检监察干部严重违纪、造成恶劣影响的，都要被问责。

政策似曾相识，纪检司法两个层面相辅相成

除了西安，四川、甘肃、海南、山西、福建等地也出台了相关规定，要求纪委工作人员对违规打听过问监督执纪问责的行为及时上报备案。

另一方面，让人感觉到有些“似曾相识”的，是2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。

早在2015年初，最高检通报的11起检察机关司法不规范典型案件中，涉及违规扣押涉案财物、违规办案导致办案安全事故、干预案件办理、徇私枉法等。

2016年初，中央政法委又通报了陕西省西安市公安局党委委员、副局长王安群受贿、干预司法案件处理案。

王安群担任西安市公安局党委委员、副局长期间，于2008年7月受陕西某实业有限公司法人代表请托，要求西安市公安局雁塔分局对该公司下属物业公司保安被砍伤尽快以刑事案件立案查处，案件告破后收受请托人贿赂；2012年12月至2013年6月收受陕西某投资有限公司实际控制人的贿赂，干预西安市公安局经济犯罪侦查支队立案侦办该公司涉嫌合同诈骗案件。

中办和国办联合印发的文件是从国家层面制订了领导干部干预司法的责任追究规定，而西安等地纪委出台的则是对于我们党内开展纪律审查工作过程中出现违规干预情况的处理规定。

如此一来，在制度上我们就能形成从司法和纪检两个层面相互配合，严格约束领导干部干预纪律审查和司法案件审理的行为，这既是从严治党的制度性体现，也是依法治国的必然要求。（澍田）