我国2016去产能工作胜利展望

今年以来，在我国“十三五”规划的指引下，在我国经济走向新常态的背景下，去产能是我国推进供给侧结构性改革的首要任务。为确保全国各行业去产能工作取得实效，全国各地都打出了化解煤炭、钢铁、电解铝过剩产能“组合拳”，以“壮士断腕”的精神，有力有序推动各工业行业去产能工作，确保全年去产能任务取得最终的胜利。

去产能的工作随着年底的到来，在各项工作的稳定推进下胜利在望，我国在去产能的工作过程中及之后可能产生的各种问题还需要加以重视，以确保今年去产能的任务完美完成。以煤炭领域为例，如今煤价上涨的压力还存在，不少煤电项目仍在高速建设中。据国家电网能源研究院副院长胡兆光表示，2016年在建和待建的煤电项目仍高达2亿千瓦。与此同时，在去产能的最终阶段，去产能企业工人安置以及企业环保工作的完善都需要在工作中着重考虑。

去产能劳动力最优化安置

人员安置问题将是去产能过程中最大的挑战和机遇之一。仅钢铁和煤炭两个行业中就涉及到180万职工的分流安置。数据表明，过剩产能关停20%造成的总体就业影响约魏270万至440万，这样大的人员安置工作首先事关我国工业的稳定发展，从另一个角度来说，也将为我国工业的升级带来巨大的人才转型机遇。

因此，在去产能工作的胜利之际，面对着这样的机遇，我们首先要考虑引导企业进行产业升级，这是将是我国工业人员转型的基本动力。因为解决企业去产能引起的人员安置问题不仅仅在于帮助下岗员工实现再就业，更重要的是从源头上令企业自身发展多元化，在去产能的背景下，令落后产能员工升级为先进产能员工。该战略的基础则是企业要积极进行产业升级，实现核心技术产品和高新技术产品研发建设，增强企业竞争力和抗风险能力，企业从内部实现经济转型发展，从根本上增加用人需求。

电解铝是我国产业升级的重点，可以预计，高端铝材生产将成为人员安置的重要部门。 举例来说，南山铝业从2012年起即开始研发技术壁垒较高的汽车铝板与航空铝板，目前已有15万吨汽车铝板、5万吨铝航材产能。中国忠旺集团于2013年针对航空航天领域对铝型材的规格、特性及严格的质量要求，启动了“7075航空挤压棒材”的研发项目，如果能在近期投产，这些高科技领域的将成为下一个劳动力转型就业的重点行业。

在产业创新的基础上，科学领导是也各工业部门企业管理和就业引导工作的核心，它关系到企业的可持续发展和人才的优化利用。管理薄弱是中国钢铁煤炭等工业企业普遍存在的问题，也是制约企业发展的根本原因。因此各企业必须加强内部管理，提升领导力，降低生产及企业运作成本， 不断推进现代企业持续发展的文化及领导创新能力，提升人为本的人力资源发展能力，基于系统不断优化高效管理的执行能力，并不断加大成本分析与管理的水平，解决失业问题，同时提高就业和生产发展效率。

完善企业环保措施

去产能和环保发展息息相关，从环保大局来讲，去产能过程中关停企业只是暂时措施，长期完善环保措施的实现才是真正令我国工业实现持续辉煌的根本解决方式。而从根本上来说，实现环保生产需要系统而坚定的解决措施。

以我国电解铝行业为例，其在去产能工作的进行下，已经逐渐开始实现全行业盈利。今年1至8月，全国规模以上铝企业实现利润482亿元，其中铝冶炼企业利润91亿元，初步扭转去年底全行业亏损的局面。这样的效益回升主要益于企业自律。中国有色金属行业协会的测算表明，截至2015年底，国内累计关停电解铝产能达815万吨。其中，永久关停产能为336万吨，建成但未投产的产能为128万吨，实施弹性生产的产能351万吨。

这样行业自律的精神要实现在去产能的各个方面，尤其在完善环保措施的工作上。有些地区的某些公司在在短期利益的驱使下，对国家的环保政策不管不问，忽视相关部门的治理措施。邹平县环保机构对当地铝厂多次发出关停通知，然而相关铝厂对此不管不问。 根据一环保调查博客的调查中发现，世界最大的铝企宏桥集团在当地有总计300多万吨的产能被要求关停，然而在相关记者采访中，该企业的负责人表示并未支付任何款项，同时也并未执行停产的行动。这样的行为对去产能后中国工业前景显然是不利的。

与此相对的是，我国不少企业在执行去产能的过程中，时刻把我国工业的绿色前景放在发展的中心，并以科技创新的方式实现绿色发展。我国神东煤炭集团坚持绿色矿区发展，创造性地提出‘采前防治、采中控治、采后修复’‘三期’绿色开采理念，做到主动防治、系统防治。在开发建设之初，神东煤炭集团就确定每开采一吨煤提取0.45元专门用于生态环境防治，在全国煤炭系统中率先建立了生态治理资金长效保障机制。通过积极缴纳补偿费、保证金，大力实施生态建设工程，形成了以煤业发展促进生态治理，以生态治理保障煤业发展的良性循环局面。

我国今年去产能的战役胜利在望，在工作收尾的过程中尤其要注意去产能工人的安置问题和国家环保政策的执行问题。首先我国现代服务业和工业高技术领域的增长空间，将是今后吸纳就业的主要“蓄水池”。去产能过程中相关人员劳动技能培训的方向也主要应该靠向这些方面，以适应结构调整和服务业革新时代的到来。在环境保护方面，企业要自觉遵守去年制定的史上最严环保法，同时国家也要加强监管，不放过任何一个执行不力的企业，把我国的“中国制造2025”的前景和绿色发展的目标紧密相结合，最终迎来去产能工作的大捷。