岳西宽 :“一带一路”是中国的国家发展大战略

一、中国崛起成为世界巨人。中国发展速度快得不得了，中国三十多年工业化的成就等于走过了西方两百年的工业发展道路，中国的经济是以几何式、螺旋式的速度发展。

我们的起点是在2010年，在那一年，我们GDP超过日本，为5.8万亿美元，一下子超过日本4000亿美元，成为仅次于美国的第二大经济体。

我们可以用一组数字来看中国的发展速度。2015年底，美国的GDP总量是16万亿美元，中国是10.38万亿美元，日本是4.8万亿，中国是日本的两倍多；中国的GDP是德国的3倍，是法国的4倍，是英国的4倍，是巴西的4倍，这些国家的GDP都在2.5万美元左右；我们是印度的5倍，是俄罗斯的5倍，俄罗斯2015年的GDP 2.1万亿美元。

2014年中国成为世界第一大贸易国，什么是第一大贸易国？在2012年中国的进口和出口总值就超过美国，达到3.87万亿美元。世界贸易组织(WT0)公布了2014年贸易进出口总额的统计结果，中国连续两年位列世界第一，贸易总额达到4.303万亿美元(约合人民币26.7万亿元)。美国位列第二，3.968万亿美元；德国位列第三，2.728万亿美元；日本以1.506万亿美元排名第四。

按PPP购买力，就是老百姓从兜里面掏钱买东西，中国已经是世界的总量第一。

高铁中国世界第一，2015年底，全世界（除中国）高铁总和是12500公里，中国是19000公里。中国一个国家的高铁超过全世界高铁，还多出6500公里。而且中国还有1万公里的高铁在建，可是，我们在2007年还没有一寸高铁，经过8年的时间，我们成为世界第一；通过8年的时间，中国的高铁迅速改变了中国的交通格局。2014年5月，德国的西门子到中国买中国的高铁产品。

中国在全球承接了很多高铁的项目，比如2015年4月承接了莫斯科到喀山的高铁项目770公里；10月还承接了印尼的高铁，雅加达到万隆150公里的高铁；中国还承接了泰国的、印度的高铁项目。

大家如果看中国的外交非常有意思，习主席出访主要谈国际关系、国际政治或者战略的合作，李总理出去谈高铁的对接，所以有人就称李总理是我们的高铁推销员。现在中国的高铁的确在技术上非常成熟，我们在资金上也不缺，所以中国高铁现在是一张走向世界经济的王牌。

中国的钢铁产量世界第一，2013年中国占世界钢产量的48.5%，全球的钢铁产量大概是20亿吨，中国占了大概10亿吨，中国第一，排第二的是日本，排第三的是美国。2015年世界钢铁大国的前五名，中国8亿吨，日本1亿吨，印度9000万吨，美国8000万吨，俄罗斯7000万吨。中国还是占全球的一半，日本、印度、美国、俄罗斯加起来也不到3亿吨。

我们的风能、电能都是世界第一，大家如果去新疆、内蒙看看，风力发电的规模都非常大，照相机的镜头根本就装不下，成千上万的风力发电，我们是第一。

中国汽车是全球第一大生产和销售国，中国现在生产的汽车全球第一，销售汽车全球第一，超过美国。

网上购物，2015年11月11日光棍节，中国一天的销售额142亿美元，同一天美国的销售才30多亿美元，中国是美国在线销售的4倍。

世界十大银行，有四大银行是中国的，排第一的中国工商银行，排第二的中国建设银行，排第三的农业银行，排第五的中国银行。前三名都是中国的，前十名有四个是中国的。

全球十大港口有七个在中国，宁波的舟山，上海、天津、唐山、青岛、广州、大连，只有三个是国外的，一个是新加坡，一个是鹿特丹，一个是德黑兰。

人民币已经进入国际货币基金组织（SDR）的货币篮子，是继美元、欧元、日元和英镑后，是特别提款权中的第五种货币。人民币进去以后超过英镑和日元，排在美元、欧元之后，人民币一进入SDR货币篮子就成为第三。

中国主导的区域性经济组织，中国-东盟这是咱们最大的自贸区，2015年，中国国际贸易排第一位的是欧盟27国，5700多亿美元；第二位是美国，5500多亿美元；排第三位的是东盟，4700亿美元，我们确立到2020年和东盟的贸易额要达到1万亿美元。

二、中国领导人非常智慧、非常及时的提出了“一带一路”的国家大战略。

国家大战略“一带一路”可以说是针对美国“重返亚洲”、“战略再平衡”的一个华丽的转身，东方不亮西方亮，我们朝西边去，朝西边发展，避开了和美国的冲突对抗。

2013年9月份，习主席在哈萨克斯坦提出“丝绸之路经济带”，10月份在印度尼西亚又提出“21世纪海上丝绸之路”，同时提出要建立亚投行。这三个举动，的确是对中国经济、中国外交关系的一个非常智慧的构想。搞“一带一路”，它的经济意义非常大，这是因为我们有强大的产能，有强大的资金支持，还可以把中国与上海合作组织国家的经济，欧亚经济联盟，还有中国东盟“10+1”的机制都统筹起来，使中国优势产能得到消化。

“一带一路”源于古丝绸之路，但不限于古丝绸之路，它在地域上是东牵亚太，西接欧洲，穿越非洲，连环亚欧，一个非常广的朋友圈。它所涉及的国家和地区达到65个，总人口占44亿，几乎是全球的63%的人口，所以“一带一路”是一个非常宏伟的战略构想。

“一带一路”的内涵是什么？就是到西边做生意去，到中亚、中东、中欧、东欧，一直到西欧；然后到南边，东盟十国，印度，地中海，非洲。到西边做生意去，我们不给“一带一路”定义更多的政治含义，而是说“一带一路”就是去做生意。因为在全球化时代，每个国家的民生都是很重要的，不管你社会制度一样还是不一样，有什么差别，但重视民生是每个国家、每个政府首要目标，所以我们“一带一路”就是去做生意，使这些国家的经济跟中国的经济对接，双赢或共赢。

生意怎么做？那就是互联互通，五个领域、五个方面。

政策沟通，跟一些与中国文化、制度不同的，或者经济发展差异大的国家，首先要进行政府间的政策沟通，让它跟中国迅猛发展的经济对接。

设施联通，在很多中亚、中东，包括非洲国家，交通设施很差，欠账很多，没有办法与它做生意，做生意首先得有交通，所以设施联通。

贸易畅通，设施连通以后才能达到贸易畅通，才能进行顺畅的贸易。

资金融通，这些国家发展需要资金，也需要金融资本，而中国具有强大的外汇储备。

民心相通，通过文化的交流，人员的往来，包括像互派留学生、旅游等，促进民间交往。

“一带一路”现在设计了六个国际合作经济走廊。

1、中蒙俄经济走廊。就是中国、蒙古、俄罗斯的经济走廊，这个经济走廊现在已经很成熟，从北京到乌兰巴托，到俄国的乌兰乌德，到新西伯利亚，然后到莫斯科，中蒙俄经济走廊已经很成熟。

2、三条横贯欧亚大陆的新亚欧大陆桥。两条已经贯通了，一是从我国东北到俄罗斯的西伯利亚、赤塔，到莫斯科，再到欧洲去。二是从连云港到郑州、西安、乌鲁木齐，到哈萨克斯坦，一直到华沙，然后到柏林，到荷兰。这两条大陆桥已经贯通，所以“一带一路”朝西边去，主干道已经畅通了，还有一些枝节的，比如到某个国家，那个国家的某个地区还要贯通。第三条大陆桥，就是从深圳到昆明，到达卡、新德里、德黑兰、安卡拉，一直到欧洲，这条铁路设计正在进行，这条铁路沿线的地质环境、地文环境非常恶劣，所以设计施工都存在很大的难度。第三条欧亚大陆桥若贯通的话，那就把整个欧亚连通为一体，我们亚欧就是一个真正意义上的经济共同体。

3、中国、中亚、西亚走廊。就是从新疆出去，主要到斯坦国家，像哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等，然后到土耳其。

4、中南半岛走廊。南方珠三角经济区经过越南、柬埔寨，到泰国，最后到马来西亚，最后一直伸向新加坡，这么一条走廊，把中南半岛跟中国的经济紧密的联系起来。

5、中巴经济走廊，从中国新疆的喀什到巴基斯坦，通过巴基斯坦全境最后进入瓜达尔港。瓜达尔港紧靠着霍尔木兹海峡，通向印度洋，这样中巴经济走廊以后就成为我们从中东，包括从沙特、伊朗买石油后，就从瓜达尔港直接把石油输入新疆，就不用绕那么大圈走马六甲海峡，走南海了，所以中巴经济走廊是我们丝绸之路经济带非常重要的经济通道。

6、中缅孟印经济走廊。这个经济走廊建好以后，就把中国、缅甸、孟加拉国、印度连接起来，这四个国家都是人口大国，这四个国家联系起来，整个南亚跟中国就联系起来了。

我们还要着重建两个港口，一个就是刚才讲的巴基斯坦的瓜达尔港，还有一个很重要的一个港口，就是缅甸的吉大港，这是中国通过缅甸，走向印度洋一个非常重要的港口。

再讲亚投行，这是“一带一路”的资金保障。

怎么做“一带一路”，这么一个宏伟的经济战略，怎么进行？它的资金支持就是亚投行。

如果说“一带一路”是亚洲经济腾飞的两支翅膀，那么互联互通，亚投行就是它的血脉和经络，“兵马未动、粮草先行”，所以“一带一路”是愿景，是我们十年、二十年，或者一百年的目标，亚投行就是“一带一路”实现的有效路径和最大的资金支持。

亚投行全名叫亚洲基础设施投资银行，因为亚洲的这些国家历史上经济比较落后，基础设施比较欠缺，不像欧洲、美欧，他们的经济发达，铁路、公路、航空业都很发达，亚洲这些国家，包括中亚、中东，基础设施，主要是道路、桥梁的建设都很欠缺，城市建设也很落后。

亚投行在2014年10月就开始运作，中国本来要出500亿美元，法定资本的一半。在亚投行有序的筹备过程中，一些令我们意想不到的、令人欣喜的事情发生了。亚投行本来是亚洲域内的事情，就是亚洲国家为了发展自己的经济筹建一个银行，没想到，欧洲国家纷纷要求加入。2015年3月15日英国首先提出要加入亚投行，这对我们来说很震惊，亚洲的事你欧洲怎么要参加，那就是欧洲看到亚投行，看到中国“一带一路”的机遇，看到中国给他们提供的机会。英国提出加入以后，欧洲的国家纷纷效仿，法国总统奥朗德、德国总理默克尔、意大利总理伦齐，联合起来，要跟着英国加入中国主导的亚投行。一下子很多欧洲国家就进来了，我们始料不及，当然这是好事，我们当然欢迎了，为什么？因为我们“一带一路”、亚投行本来就是一个开放的、世界的战略。有欧洲国家加入，我们亚投行的资金，亚投行的国际信誉当然会更加稳固、会更好。

当然，美国是反对的，美国不愿意在世界银行和国际货币基金组织之外再生一个由中国主导的金融机构，而且在亚洲已经有一个亚洲银行，这个亚洲银行是日本主导的，所以美国就坚决反对，说全球已经有两个银行了，亚洲还有一个亚洲银行，所以对中国倡导的亚投行坚决反对。最后的结果是，欧洲国家纷纷加入，美国和日本回避，但我们还是热情邀请日本和美国来参加，他们不参加并不影响亚投行的运行。

到2015年4月15日，亚投行创始成员国已经有57个，亚洲国家34个，亚洲域外国家23个，包括欧洲、非洲、拉丁美洲，这些国家都加入了，联合国的五大常任理事国，除了美国没有进来，其余四个国家都在。发达国家的七国集团有四个成为亚投行的发起国。

我们为什么就能发起这么一个亚投行呢？经过三十年的迅猛发展，我们的外汇储备，2013年达到38213亿美元，2014年达到高峰，是38430亿美元，我们有这么多外汇储备，所以投资一个银行对我们来说的确不是一件什么大事。

2015年6月27日，亚投行实际的出资落地，欧洲国家，包括其它国家都纷纷要来出资，最后的结果是，中国出资298亿美元，占总出资额大概1/3，控股26%，中国还是成为最大的亚投行的出资国。在亚洲国家，中国排第一，印度排第二，俄罗斯排第三，韩国、澳大利亚排第四、第五；亚洲域外的德国、法国、巴西、英国和意大利，排前五位。亚投行的运行现在已经落地了，总部在西单，北京的金融街。亚投行的行长金立群是原来我们财政部的副部长，他是首任亚投行的行长。

这里面有一个常识，为什么要把亚投行的总部放在北京呢？因为一个白领可以带动数个人就业，就是一个白领后面得有人管你吃穿住行，有人负责交通，还有亲朋好友的的交往，大概得有四、五个人给你服务，所以一个白领可以带动很多就业，而且总部放在什么地方，它每年有很多的会议，这样都会带动当地的消费，当然，更重要的意义还有对银行的话语权，所以亚投行总部放在北京。

还有两个银行是我们主导的，一个是上海合作组织银行，总部在上海；还有一个金砖国家银行，总部也在上海，因为上海是我们的金融中心。

三、 “一带一路”的战略意义。

国内意义。我们那么多第一，钢铁第一，风能发电第一，高铁第一，好多产业都是第一。的确，中国产能过剩，哪个行业都过剩，我们的钢铁、煤炭、服装，所有的产品都过剩，但要强调一点，就是我们过剩的都是优质产能。过剩不是这个产品不好，而是说我们生产能力太强了，我们就是世界工厂，我们现在通过“一带一路”，把我们优质的产能要和其它国家来消化、共享，我们过剩的优质的东西在其他国家来说可能是非常需要的一些产品，通过“一带一路”，消化我们优质的过剩产能。还有助于我们的产业升级，扩大我们的出口，拉动我们中国经济的发展，同时也助推世界经济的发展。

2015年3月28日，发改委、外交部、商务部三部委发布了一个《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为“一带一路”规划了一个蓝图。经过一年的实施，在2016年4月21日，三部委又正式公布了《中国“一带一路”规划》，着重就中国各个地域，即每个省、每个市所要在“一带一路”中发挥的作用，或者进行的经济布局进行了详尽的设计与规划。

西北地区，以新疆为龙头，陕西、甘肃、宁夏、青海，他们各自的优势是向中亚、南亚、西亚这些国家开放，进行交流合作，通过西北就打造丝绸之路经济带的核心区域。

东北地区，黑龙江、吉林、辽宁，与俄罗斯、远东地区，与蒙古对接。

西南地区，广西、云南、西藏，发挥它们的优势，做好与西南方向国家的对接，与东盟十国的对接。

内陆地区，内陆地区跟丝绸之路怎么对接呢？像长江中游城市区，成都、重庆城市群，中原的城市群，像郑州、武汉、长沙，这些地区通过建立中欧通道，我们已经建成一条叫蓉欧快车，通过中欧的通道，把我们内地的产品通过蓉欧快线到欧洲去。大概路线，比如东边从长沙、武汉，到成都，然后经过新疆，然后进入中亚，最后进入中欧，进入西欧。这个蓉欧快车非常快，它的运输时间是传统海运时间的1/3，如果从重庆、成都把货物运到东海岸，然后再运到欧洲，这样它可能得一个月的时间。通过蓉欧快线，从成都、重庆到欧洲大约就是10天左右的时间，非常快，现在已经开通了，每周一班的时刻表，是这样的频率。

关于沿海、港澳台地区，《规划》里面也非常清楚，深圳、广州、珠海怎么做，香港、澳门怎么做，沿岸的城市怎么样和“21世纪海上丝绸之路”对接起来，当然主要和东盟十国，向印度洋、向地中海、向非洲，通过海上沿线最后通向欧洲。

我刚才讲了很多，因为做生意，对方得有钱才能买你的东西，所以我们“一带一路”得让中亚、中东这些地区富裕起来，让他们的设施连通，他们富裕起来，他们有工厂了，他们有钱了，他们才会买我们中国的产品，所以“一带一路”一定是一个共赢的战略。

台湾地区也要参与“一带一路”，因为现在全球化了，台湾也不能独善其身，我们也希望台湾融入我们“一带一路”的经济战略。

这是国内“一带一路”的意义或者目标、设想。

国际意义：第一，中国“一带一路”昭示世界，中国要走和平发展的道路。为什么这么讲，因为在世界历史上每个国家的崛起都是通过战争征服才崛起的，可以罗列一下，比如早期的西班牙、葡萄牙，首先是“地理大发现”，首先发现了印度，其实他们发现的是美洲。地理大发现就是一种创新，但也是一种征服，通过对印第安人的征服，他们成为大国。后来荷兰人也是靠征服；法国、英国，英国征服了全世界，它的经济、军事征服了全世界；德国、日本、美国，都是靠战争。首先成为战争强国，然后成为世界的强国。中国要走和平发展的道路，我们不通过战争，我们通过合作共赢来走向世界，来成为强国。

还要讲一点，历史上的大国，第一是征服，第二还得创新，没有创新的征服那是没有希望的，所以历史上大国在征服的同时也创新，比如葡萄牙、西班牙，“地理大发现”就是一种创新。荷兰是海上马车夫，荷兰的造船业非常发达，当年在大洋上有2万艘船，有1.5万艘的船都是荷兰造的，所以荷兰成为海上马车夫。法国也创新，我们大家都读过法国的作品，像孟德斯鸠、卢梭、伏尔泰，他们思想上创新，当然还有巴尔扎克、雨果。英国不用说了，我们现在的宪政、宪法、民主，都是英国人创新的。德国的军队、德国的教育也是创新。日本这个民族，它的应变性、变革意识也是非常强的，所以日本也成为强国。美国更不用说了，美国的科技创新，法制强国，都创新。所以历史上这些大国，第一是通过强权，通过战争来成为强权国家；第二，他们也都在创新。

可以举一个例子，不创新肯定落后，不创新就灭亡，如前苏联。学界有很多专著、有很多文章都研究苏联，但是我就提出一点，我认为苏联这个国家几十年就没有创新，最后导致这个国家解体。苏联僵化的政治体制、僵化的经济体制，僵化的什么什么，的确所有领域都是僵化的，它就不创新。

所以中国一定要创新，在创新的过程中，我们走出自己独特的强国道路。所以“一带一路”大家可能现在不太理解，但它的确就是一种创新，它是一种中国独特的走向强国之路的道路。我们走和平发展的道路，我们不通过战争，我们通过合作共赢来使世界成为共同体，

第二，中国要走自己的强国道路。中国是一个大国，是一个有五千年文明积淀的大国，是有四大发明的大国，所以中国必须走自己独特的强国之路，所以必须走自己的道路。“一带一路”本身就是一种创新，没有复制别的国家，或把哪个国家的制度、民主拿过来，那在中国肯定是行不通的，因为复制别的国家道路是没有成功的。

第三，中国从规则的遵守者变为规则的制定者。过去我们讲欧洲中心论、美国中心论，我们通过“一带一路”，中国来制定规则，这是我们第一次，比如亚投行。亚投行我们是发起国，我们又是最大的出资国，当然英国、法国、德国这些发达国家进来以后，对我们制定规则是有好处的，他们有很多经验。但是，亚投行是中国主导的，我们来起草、制定规则，亚投行是以后我们主导世界经济秩序的尝试和探索，因为我们更大的目标是要实现亚太自贸区，现在已经成功的是我们和东盟的自贸区，还有正在谈判的中日韩自贸区。以后要推进的是亚太自贸区，这里面还有很多东西我们要学习，成为大国我们还是一个新手，所以很多东西我们要通过亚投行、通过“一带一路”，来探索、摸索怎么样成为一个世界大国，怎么样去制定规则，我们不是说以后要领导世界，但我们的确是一个世界大国，是大国就有一种责任，必须肩负起这个责任。

第四，“一带一路”是推动全球贸易自由化的新途径。全球贸易自由化得一步步来，全球贸易自由化是大的理想，或者是一个设计，但是，只能通过“一带一路”一步步实现，和一个国家一个国家对接，最后对接成为一个一个自贸区，一个自贸区一个自贸区加起来，最后就成为一个亚太自贸区，从而有序的推进全球贸易自由化，这是人类发展的一种趋势，本来地球就是一个家。

通过“一带一路”打造三个共同体：利益共同体，就是大家的利益通过贸易紧密的联系在一起；命运共同体，大家通过“一带一路”、通过经济贸易把大家命运紧紧的联系在一起；责任共同体，大家对整个地球，对整个世界都有一种责任，保护地球、发展地球。我们首先在亚洲打造三个共同体，然后不断的推进，全球贸易自由化，最后打造成全球的三个共同体，这是中国对人类发展的一个智慧贡献。

四、 “一带一路”战略面临的风险

风险可能既有政治的，也可能经济的。现在这个世界还是有点乱，在经济贸易中还有很多不可知的因素，或者说有很多风险。当今世界经济贸易中，还是“持剑经商”，现在我们中国“一带一路”的项目推进中，在和一些国家的贸易中，就曾经发生过很多摩擦。比如它们的违约，这个违约可能是由于政府的更迭然后就违约了，这都是一些政治风险，典型的像泰国、缅甸和希腊。如2013年，我们和泰国签订了高铁换大米，最后因为美国、日本在幕后的搅局，结果使我们项目黄了，为什么？因为日本也想在泰国修高铁，最后英拉政府就下台了。英拉政府对与中国的合作非常热心，2012年英拉一当总理，就到北京来访问，然后坐了北京的天津的高铁，29分钟，那么快，所以英拉就非常高兴，说中国高铁这么好，这么便捷、这么快，然后回去就和中国签订了大米换高铁的项目。可是2014年5月年泰国情况发生了变化，巴育新政府上台，中国和泰国的高铁项目就停了。过了几个月，有了转机，因为日本和泰国签订了一个高铁，从清迈到曼谷，然后泰国新政府和中国的项目，即从泰国东北的廊开到曼谷这条铁路，合同又恢复了。显然，我们在国外的这种投资风险，既有经济方面的，更多的还要防范政治的风险。

在缅甸也是，我们2013年、2015年分别开通了天然气管道和石油管道。从中东过来的天然气管道是从缅甸的一个叫皎漂的港口进入我们的云南、瑞丽，然后到昆明、到贵阳。现在云南、贵州，包括香港、澳门，现在都在享受这一条天然气管道的利益；石油管道是从缅甸的马德港口到我们的瑞丽，到昆明，到重庆，这一条管道也非常畅通，所以现在重庆的石油就从这条管道运过来。这都是非常好的，是我们“一带一路”的一些成果。

当然也有一些风险，在缅甸有三项工程就搁浅了。比如2011年密松水电站就搁浅了，2012年有一个莱比塘铜矿停工了，2014年有一条叫皎漂昆明铁路也搁浅了，搁浅有各种因素，也可能是政治的、经济的、环保方面，我们有时候不注重当地的环保，所以搁浅，但不管怎么说，我们得注意、防范这些风险。

在欧洲，希腊人违约好像也成为一种家常便饭了，欠欧盟的钱也不还。2008年我们和希腊签订了一项合同，改造希腊的一个港，叫比雷埃夫斯港二号、三号码头，我们已经投资了12个欧元，就是70亿人民币，港口都快改造完成了，但2015年希腊换了一个新总理，叫齐普拉斯，他一上台就说，“新一届政府将根据希腊人民的利益重新审核同中国的合同”，等于就是违约了，我们的总理给他打电话，我们的外长给他的外长打电话协调这件事。所以在落后地区，在发展中国家有风险，在欧洲也有风险，这都是我们在“一带一路”中要防范和注意的。

我们去中东地区，还有一些宗教因素，如伊斯兰的一些宗教势力，当然，还有像非政府组织NGO，他们一些环保等组织，我们都应该与当地进行更好的沟通。所以我们说，政策沟通，民心相通，更多的和他们沟通，这样可以防范一些风险，因为我们过去的政府，过去的一些企业都注重和当地政府打交道，而不注重和民间打交道，以后在这方面，我们要和世界接轨了，也要和民间，或者和政府的反对派打交道，也可能这个反对派今天是反对派，明天就上台执政了。

“一带一路”是我们国家的大战略，大家可能比较陌生，但是现在我们应该关心这个战略，也可能你自己以后会成为“一带一路”中的一员，共同来推进我们国家的这个大战略。

(岳西宽 中国青年政治学院教授)