紧盯“最后一公里”的隐蔽腐败

中央纪委强化扶贫领域监督执纪问责，持续开展多轮次、滚动式重点督办，各级纪检监察机关以纪律保障扶贫，严肃查处扶贫领域腐败问题。日前，中央纪委对9起典型案例进行了公开曝光。（中央纪委监察部网站  11月7日）

通过对中央纪委监察部通报的9起案例的分析，这些案例虽有不同的表现形式，但都有其共同的地方，那就是违规干部都是来自基层一线，违规案例主要涉及扶贫项目、危房改造、低保、五保评定、农村医疗保险等民生领域。

再深入分析，像低保、五保对象实行动态管理，每年都要进行重新评定，享受人员每年都在变，人员难以追踪；脱贫攻坚时间紧任务重；农村弱势群体受文化素质、信息闭塞等限制，这些因素决定了扶贫项目实施过程中具有隐蔽性，不确定性和分散性等特点，往往随着这些项目资金分配的权力下放到乡镇，再由乡镇下放到农村的过程，监督力量在一层层分配下放中不断削弱，这些客观因素无形中让扶贫政策成为少数基层干部权力寻租的资源，以至造成有的地方低保、五保评定不公平，危房改造、扶贫资金项目实施过程中“吃、拿、卡、要”等乱象。

所谓“老虎离群众太远，身边的苍蝇却不断”，中纪委通报的9起案例就发生在基层，相对打虎更接地气，党的十八届六种全会对从严治党提出了全面要求，指出“要坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益”。为有效预防此类现象发生，一是在基层工作中，各级地方党委和政府要切实履行“一岗双责”，一方面抓经济建设，一方面要更加重视扶贫民生领域的廉政教育和监督，将扶贫工作纳入问责考核范围。二是要建立完善巡察制度、群众监督机制、信息渠道，将监督工作贯穿扶贫领域入户调查、申请、会议讨论、对象评定、公示、发放等各个环节。三是扶贫、民政等部门要加强与纪检、审计、财政等部门的整合，变业务部门单打独斗为深入基层联合检查，真正把党的惠民政策落实好，体现社会公平正义。(广羽田）