长沙市芙蓉区人民检察院：有效整合资源坚决查办辖区内涉农领域腐败案件

           近年来，长沙市芙蓉区人民检察院依照高检院“深入查办涉农职务犯罪,保障社会主义新农村建设”精神，结合驻区农村集体土地征地拆迁工作中群众反映强烈的村干部贪腐热点问题，采取内强配合与外强沟通相结合，发挥侦查协作机制优势，坚决立案查处辖区内村干部受贿案件，深挖其他受贿国家工作人员，通过办案平息了涉农上访、群众聚集等各种矛盾和不稳定因素，为国家、集体挽回较大经济损失，取得了反贪工作为建设社会主义新农村服务的良好法律效果和社会效果。

内部加强配合，形成大自侦格局。通过整体联动整合侦查资源配置，全院侦查办案“一盘棋”，形成了纵向指挥有力、横向协作密切、运转高效有序的侦查运行机制。由检察长直接组织指挥，打破部门间条块分割、各自为战的格局，加强与渎侦、侦监、技术、法警等内设机构的联系与配合，形成大自侦格局。如在查办的辖区某村系列案中，立案4人、预备立案对象6人，需调查的行贿对象20多人，涉及的银行账目、工程合同等外围取证工作更是极为繁重，单靠反贪局全体同志在短时间内根本无法达到法定证据要求。在检察长领导的大自侦格局下，抽调了渎侦、法警部门多名同志协助，其他相关部门积极配合，成功的破获了该村系列案，并且深挖了犯罪，达到了较好的侦查效果。

外部加强沟通，形成纪检、检察协同办案模式。总结与纪委协同办案的成功经验，按照“依靠不依赖、配合不联合、手段不交叉、人员不互用”的原则，注重发挥检察机关自身优势。充分运用反腐败领导体制和工作机制的优势，紧紧依靠地方党委的领导，在纪委组织协调下，合力解决侦查中遇到的难题。一是推行经常性联系制度。每年我们都主动邀请纪委到院里就查案协作问题进行专题研究，建立了经常联系制度，较好地理顺两家的关系，建立较为稳固的合作联系，拓宽了反贪的侦查协作渠道。二是发挥纪律调查措施对查办大案的促进作用。在对辖区内村干部立案前，区纪委一边实施 “双规”，我院同时开始初查，通过与纪委的协作办案，大大减少了泄密环节，最大限度地缩小了知情面，防止了“跑风漏气”，为查案工作赢得了主动权。并且通过较充足的问话时间，有效的细化了涉案人员的犯罪事实，进一步深挖了犯罪，扩大了线索的查办价值，做到了以点带面、全面打击、广泛预防。

整合发案单位的反腐资源，营造有利的反贪办案环境。在查办的辖区内村干部贪污贿赂案件多为窝串案或涉案人数众多的大案，在发案单位往往造成震动，如果仅仅依靠本院有限的侦查力量投入办案，容易诱发矛盾，很可能贻误战机，使侦查工作陷入被动。为此，我们采用借力发力的谋略，通过与发案单位纪检监察部门协同动作，营造有利的侦查办案环境，取得了事半功倍的好效果。如我们在办理驻区某街道某村村支书陈某、村主任徐某受贿案中，充分与街道纪委沟通，在街道纪委的积极配合下，办案人员在有关涉案人员主体身份资料收集、证人取证等方面节省了大量精力、也获得了较好的办案取证效果。同时，在我院反贪局协助下，该街道纪委也以此案为鉴，对街道辖区内各社区、村进行了通报、预防职务犯罪工作，对我局和街道纪委来说，获得了双赢的效果。