多措并举 抓实基层党建

王旭华

万丈高楼平地起，关键在于打地基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治方能天下安。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。越是在改革攻坚期、经济换档期、矛盾凸显期，越是需要每一个基层党组织成为前沿的“战斗堡垒”，推进改革、促进发展、化解矛盾。只有把党的基层组织建设的生机勃勃、坚强有力，才能在各种严峻形势面前，经受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若磐石。

区分主体定责。制发了《关于建立抓基层党建工作责任清单的意见（试行）》，将抓基层党建职责梳理归类为统筹谋划、建强班子、抓好队伍、督查考核等17项责任，分解到党委（党组）、党委（党组）书记、分管领导和其他班子成员,由党委、党组统一领导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了“党组织不松手、书记不甩手、班子成员不缩手”的党建工作责任链条。

细化任务明责。基层党建工作的责任是具体的而不是抽象的。要在进一步明确责任上下功夫，探索建立责任清单，使基层党建责任成为看得见、摸得着的具体要求，做到谁的责任谁担、谁的孩子谁抱、谁出问题找谁。县级党委是“一线指挥部”，要把抓好基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、制度建设、工作保障等方面的政策措施，抓好有关工作的组织实施。乡镇党委是基层组织建设的“龙头”，要按照省委提出的乡镇党委五项职责，着力抓村级党组织班子建设、抓农村党员干部队伍、抓健全村级组织体系、抓完善村级工作机制、抓农村基层基础保障，特别是要强化抓村的直接责任，树立岗位在村、阵地在村的意识，把工作重心放在抓村上。

述职评议考责。加大党建工作考核权重，研究制定了《党建工作单项奖考核办法》，对党建工作优秀单位，由市委、县委通报表扬，让先进得表扬，合格有压力，后进受鞭策。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，改进考核方式，扩大述职范围，实现述职评议全覆盖。述职紧扣“承诺清单”完成情况，接受党员群众质询评议，考核结果作为评价党（工）委、党组班子和领导干部个人年度实绩评定的重要内容，作为领导干部教育培训、评优树模、提拔任用的重要依据之一，倒逼各级党组织书记认真履行“第一责任人”责任。

严格督查问责。建立党建组织工作巡查督导制度，以责任清单和年度任务清单为重点督导内容，月初下发巡查督导清单，月底集中开展巡查督导，巡查督导结束后，及时下发书面通报。对重视程度不够、履行党建责任不到位的，县委组织部将对党（工）委书记和分管领导进行诫勉谈话；对问题较多、没有完成工作任务的，取消年度目标责任考核评优资格；对抓党建不力、关键指标欠账或连续被省市通报的，严肃追究相关人员责任。

责任编辑：夏舒