江津区创新探索收养评估试点工作

重庆市江津区作为全国第二批收养评估试点区县，为做好收养评估试点工作，江津区民政局按照上级有关规定，立即着手成立领导小组，并积极引入第三方专业机构——重庆市江津区慈航社会工作服务中心，坚持做好对试点工作的日常指导、督促等工作，认真开展调查研究，科学制定实施方案，扎实推进各项工作，确保了责任到位、保障到位，对试点工作中遇到的重点、难点问题，积极协调解决，收养评估试点工作顺利进行。在试点过程中，江津区民政局与江津区慈航社会工作服务中心一道，结合江津收养的实际情况，积极探索建立客观公正、科学合理的收养评估制度，完善收养评估机制，探索科学规范的评估流程和评估标准。

在试点工作实施过程中，江津区民政局坚持做好对试点工作的日常指导、督促等工作，认真开展调查研究，科学制定实施方案，扎实推进各项工作，做到责任到位、保障到位，对试点工作中遇到的重点、难点问题，积极协调解决，并与江津区慈航社会工作服务中心一道，结合江津收养的实际情况，积极探索建立客观公正、科学合理的收养评估制度，完善收养评估机制，探索科学规范的评估流程和评估标准，确保了收养评估试点工作顺利进行。

一、明确收养评估内容和程序

(一)明确收养评估基本内容，加强对收养评估指标的设计、梳理

明确将收养动机、个人经历和家庭背景、受教育情况、婚姻状况及子女情况、职业和经济状况、身体健康状况、道德品行、居住环境、对收养做出的准备等作为收养评估的基本内容。围绕评估的基本内容，按照科学、具体、可行的原则，综合考虑现有评估手段，加强对具体评估指标的设计、梳理，初步建立收养评估指标体系。

(二)探索完善收养评估程序，优化收养评估流程

严格遵循平等自愿的原则，强化对收养评估程序的论证研究，探索完善收养评估程序，充分尊重送养人和被送养人的意愿，更好地维护、发展被收养人和收养人的合法权益。结合当前我国收养观念和收养申请人认识、接受程度，在重庆市民政局、重庆市婚管中心和江津区民政局的指导下，重庆市江津区慈航社会工作服务中心注重加强对评估对象的服务，严格执行“收养评估流程中暂不设收养后跟踪和回访、配对等环节”等要求，收养评估完成后按要求出具书面的评估报告，并经机构负责人审批签发，报告中明确收养评估推荐意见。

二、科学设计收养评估指标体系和评估方法

遵循收养评估的基本原则，江津区民政局和江津区慈航社会工作服务中心，科学设计收养评估程序和指标体系，努力做到客观公正、便于操作、易于考量。具体从婚姻家庭、身体及心理健康等入手，设计了180余个指标，力求科学和全面，以保证尽量给被收养人提供更好的成长环境。

在收养评估试点工作中，严格遵守《收养法》、《民政部关于开展收养评估试点工作的通知》、《中国公民收养子女家庭评估办法》(试行)、《民政部办公厅关于确定第二批收养评估试点单位的通知》、民政部《收养能力评估工作指引》(民发[2015]168号)、《重庆市收养评估试点工作实施方案》和《重庆市国内收养登记实施细则》的规定，对收养申请人家庭以下内容进行调查评估。

三、建立收养评估保障和监督机制

江津区成立了收养评估专项工作领导小组，明确相关成员单位的责任。由区民政局牵头，负责政策指导，经费申请、组织协调等工作;区婚姻登记处负责接受申请、材料审核、办理收养登记等工作;区福利院负责被收养儿童与收养家庭的融合，配合收养申请人办理收养登记业务等工作;江津区慈航社工中心作为评估组织负责接待咨询、负责具体评估工作的实施。四方各负其责、随时沟通、密切配合，共同推进试点工作。同时，为及时发现问题，满足各方不同的诉求，还不定期组织收养登记员、区福利院工作人员、收养评估人员召开收养评估工作协调会，确保送养、评估、登记工作有序衔接。

同时，通过媒体大力宣传收养评估工作，引起社会广泛关注，促进实施收养评估的社会组织规范运行;通过规范档案管理，加强对实施收养评估社会组织的监管。

在市民政局、市婚管中心的悉心指导下，江津区收养评估工作稳步推进，得到了涉及收养工作的各方，特别是收养当事人的充分认可。

对异常情况本着依法、客观、公正的原则，确保评估工作的严肃性、科学性。例如，通过调查走访，一位收养申请人曾经因为经济问题受过处分，评估人员立即约见当事人面谈了解情况，并咨询精通婚姻家庭问题的律师，律师通过适用相关法律法规，认为收养当事人的问题与我国现行法律法规和政策并无抵触，同时，社工也通过多种方式和渠道进行调查走访，确认收养当事人的经济问题不影响被收养人的健康成长，最终确认该收养申请人可以承担收养人的养育职责。

四、优化收养评估服务流程和评估标准

在消化完善重庆市第一批收养评估试点工作承办单位制定的收养评估流程基础上，根据民政部《收养能力评估工作指引》(民发[2015]168号)等文件要求，积极向重庆市民政局社会事务处和重庆市婚管中心请示汇报，并与重庆市另一家收养评估承办单位交流探讨，还与江苏、北京、浙江、湖南等地开展了收养评估试点的单位进行了学习交流，对原收养评估流程进行了优化，并在学习借鉴的基础上，反复论证，建立了一套科学规范的《评估服务流程》和《江津区收养子女家庭评估标准》。(蒋新红 张帆)

收养评估试点工作宣传进小区

搭台宣传收养评估试点工作