陕西省出台实施方案让“零钱”化为“整钱”

进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，省政府出台《关于推进财政资金统筹使用的实施方案》，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”。

《方案》提出10个方面的具体措施和要求，包括推进项目资金的统筹使用、推进重点科目资金的统筹使用、推进部门资金的统筹使用、推进政府预算体系的统筹协调、推进跨年度预算的统筹协调、推进规范各类收入及其统筹使用、推进财政存量资金的统筹使用、推进预算编制和预算执行的统筹协调、推进债务资金的统筹使用、推进转移支付资金的统筹使用等。

五大类重点科目资金优化整合

推进科技资金优化整合：建立公开统一的科技管理平台，将分散在各部门的现有科技资金优化整合为自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项等五类。

推进教育资金优化整合：按照事权与支出责任相匹配的原则，优化各级政府教育资金支出方向。新增教育经费主要用于逐步缩小区域、城乡、校际差距，兑现中省出台的相关政策，促进教育公平。

推进节能环保资金优化整合：按照加快推进生态文明建设总体要求，将现有节能环保领域资金按照节能减排、环境监测监察、大气污染防治、水污染防治、土壤环境修复治理、生态恢复保护等六类进行统筹整合。

推进涉农资金优化整合：逐步将涉农资金整合为农业综合发展、农业生产发展、水利发展、林业改革发展、农村社会发展、扶贫开发等六类，突出创新涉农资金管理使用机制。

推进医疗卫生资金优化整合：逐步将医疗卫生领域资金整合为医疗保障、公共卫生、医疗服务等三类，重点支持基本公共卫生、重大疾病预防控制、妇幼健康、计划生育、食品药品安全等领域。将新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助资金整合为城乡居民医疗保险补助资金，按照中央部署，逐步实现制度、机构的统一管理。

连续两年未用完资金一律收回

同时将推进结转结余资金的统筹使用。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。对不足两年的结转资金，要加快预算执行，不需按原用途使用的，按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。从严控制一般公共预算结转项目，可不结转的项目不再结转。地方各级财政除国库集中支付结余外，一律不得按权责发生制列支，已按权责发生制核算的存量资金，要结合当前财政经济形势在两年内使用完毕。

加大政府性基金预算转列一般公共预算的力度。从2016年1月1日起，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预留资产变现收入等五项基金转列一般公共预算。(记者赵蕾)