小诸葛金服：年薪多少是道“墙”

国务院下达一则最新文件，“个人所得税改革要有效发挥收入调节功能，并适度加大对高收入者的税收调节”。

年薪多少才能被定义为高收入者，一时间众说纷纭。其中年薪12万元以上被认定为高收入者声音最大，这意味着这部分人群将是税务机关未来加大税收调节的重点对象。

不过，年薪12万元也并非是科学的高收入标准，国家并未公布高收入者标准。近日，国务院印发了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，给出了未来一段时间带动城乡居民增收的顶层设计方案，技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部、有劳动能力的困难群体将分类施策。《意见》提出，健全包括个人所得税在内的税收体系，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。

个税出台的初衷是调节高收入人群，缓解因社会收入分配不公造成的矛盾，然而随着经济社会发展，个人和家庭的收入不再单纯地依赖工资薪金收入，呈现出多元化和隐形化的特征。而个税改革由于种种原因明显滞后于这种收入格局变化，相关制度设计存在缺陷和问题，使个税调节收入分配的作用发挥十分有限。

年薪多少才能成为伫立在高收入者与低收入者之间的“墙”呢?

早在2006年，国家税务总局要求对高收入者实行自行申报纳税，标准之一正是个人年收入12万元以上。2010年，国家税务总局再度发文称，年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。但目前中国官方并没有明确的收入划分标准。

对于这道“墙”，各界人士都有不同看法。

有经济学者表示，年收入12万元在大城市里连中产阶级都算不上，当然这个收入标准各地情况会有差别。会计从业人认为，年收入12万元从全国人口基数来看，收入应该是偏上的。但如果从北上广深和重点二线城市来看，多数人收入达到这个数字，但同时这些人在大城市生活压力也很大，买房、租房、教育等各类支出相比中小城市要高，因此界定高收入水平应该与所处地方挂钩，在实际操作中地方税务局的执行标准也可以有所浮动。

2011年之后，提高个税起征点的改革使高收入者增加纳税、低收入者减少缴税的效应却只限于工薪阶层。其中“劫富”效应不明显，比如，将年收入12万以上定义为高收入群体，这种设置标准偏于老化，对真正的富豪征税效果不明显。所以，这一轮个税改革的焦点应该在综合与分类相结合的方向。

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