永新县石桥镇“党建＋”扶贫攻坚素描

中国网江西讯（记者 郑满发 报道） 近日，江西省吉安市委组织部率全市组织部长、部分乡镇（街道）党委（党工委）书记和村（社区）党组织书记深入永新县石桥镇白鹭村观摩“131”治理模式。

永新县石桥镇白鹭村是个“十三五”贫困村。看到的是宽敞干净的柏油马路，硬化的村道交错穿越，贯通全村。昔日破败的危旧土坯房、杂草丛生的空心村、臭气熏人的污水沟，或规划成新宅基地、绿化带，或水流淙淙、清澈见底、鱼儿游动，如今是一派美丽祥和的田园风光；昔日污泥满塘、几乎废弃的鱼塘，如今鱼儿跳跃，一家家鱼苗养殖专业户喜笑颜开；昔日脸黄肌瘦、目光浑浊、愁眉苦脸、挣扎在温饱线上生活的贫困人群，如今绽放着开心的笑容！这是该镇实施“131”治理模式所带来的扶贫效应。

石桥镇组织委员段晔告诉笔者，“131” 治理模式试点已在全镇全面落地，对加强乡村治理，促进农民致富，效果很好。“131” 治理模式的主要内容是：“1”即“一强化”，强化村（社区）党组织领导核心地位——找准“病因”，“对症下药”，以党组织标准化建设为抓手，在规范提升中打造过硬的基层干部队伍，增强基层党组织凝聚力，充分激发了党组织的战斗堡垒作用，让基层党组织“发得出声”。

“3”即“三规范”，建立起科学运转机制，有效推动基层组织制度化运行，有效促进民主管理的落实:规范村（社区）各类组织工作职责，形成各司其职、各负其责、同向转动的工作格局；规范村（社区）工作运行程序，实现样样工作有章可循、条条举措有规可依、桩桩事项依法有序；规范村（社区）干部工作职责，让作为不作为有标准、廉洁不廉洁有规范、谁干谁不能干有程序。

还有的“1”，即“一监督”，建立村（居）务监督委员会，充分发挥民主监督的作用，借群众的力量巧治“带不好头”问题。

今年来，该镇以强化村（社区）组织“131”治理模式为抓手，开展“两学一做”学习教育活动为契机，“十户连心、四群联创”为核心，以群防群治抓治安防控，群晓群议抓公平正义，群帮群助抓扶贫攻坚，群乐群享幸福生活，着力营造扶贫攻坚氛围。该镇创办了“党建＋”扶贫攻坚工程，将党员渗入到全镇各个村组、各个产业、各个村级组织，组建若干个“帮扶群组”，每组由一名党员或“两委”干部、村小组长担任连心员，组内任何成员需要帮忙，均可拨打“995”号码。江背村周家组贫困户周瑞生，养了120只鹅，一天临近傍晚，由于禾河水较大，夫妻俩怎么赶，鹅也不上来，眼看天色暗了，就拨打“995”求救，该组的党员连心员眭宝圣收到信息后，立即组织人员帮其将鹅赶了上来。

推行“131”治理模式，该镇各村形成了党建引领、依法治理、按章办事、以制管人、服务为民的农村管理格局，产业发展、美丽乡村建设、精准扶贫攻坚等方面存在的现实问题得到了有效解决。群众关注、关心的工作实现了民主协商，从过去干部代民做主，向由民自己做主转变，干部说了算变为群众说了算，以群众利益诉求为重点，在扶贫工作中避免了盲目性和主观性。实施的主攻黄卡户，兼顾红卡户，涉及蓝卡户，在全镇16个村各建立一个以上产业合作社，打造“一村一个扶贫产业”的产业扶贫；立足镇内独特资源，以生态、文化、休闲为主题，以旅游产业推进扶贫工作的旅游扶贫；围绕百姓“喝干净水、走平坦路、睡安稳房”三大目标，用三年时间实现“村村通自来水、通公交车、建安居点”三个全覆盖的基础性、“161”农民集中建房安居性、打造农民“家门口”车站交通性的民生扶贫；针对全镇贫困户的留守老人、留守儿童、留守妇女，在一些有条件的村分别建立留守老人、儿童关爱中心和成立留守妇女剧团的精神扶贫等“一村一策、一户一法”的扶贫策略，以及开展以“计生服务”为主题，防止生育妇女因生育落下疾病造成贫困的计生扶贫，都是推行民主协商，议事决策推行制度化、程序化、规范化的结果。

“131”治理模式成了扶贫脱贫的助推器。该镇通过进村入户、走访调查，摸清了贫困户的底子，制定了“贫困户信息手册”，按照“真扶贫、扶真贫”的要求，将每项部署都具体到村组、细化到户、落实到人，成效大小由群众说了算。工作中，该镇强化扶贫监督作用，利用“党建＋”“三位一体、四群联创”工程300多名连心员的优势，建立“结对扶贫跟踪问效体系”，连心员及时把上级的扶贫政策、措施带给贫困户，确保扶贫政策落实足额到位，同时定期掌握贫困户脱贫进展情况，准确把“连心群组”内的贫困户脱贫动态及有关困难，及时带给党委、政府，形成工作互动，提高脱贫实效。有着800多年鱼苗养殖历史的白鹭村，通过连心员的调查摸底后，发现大部分贫困户养殖鱼苗的积极性非常高，该镇就从湖南等地调来5万尾鱼苗，分发到28户贫困户养殖。这些扶贫创新举措得到群众的一致称赞。今年，该镇将完成脱贫任务326户、1278人，其中白鹭、北岭、长溪等村年内将提前实现脱贫摘帽。