从“物理整合”到“化学融合”的转变

——四川省成都市蒲江县市场和质量监督管理局开展工作纪实

作者：杨爱明　周虹宇

这两年，对于蒲江县原工商、质监、食药监三个局的工作人员来说，是一个阵痛期。

“三局合一”，打破了以前“九龙治水”的旧格局。

新成立的蒲江县市场和质量监督管理局，综合了以前三个局的工作职能，对市场统一进行监管。局长王亚平介绍说，“三局合一”改革，我们注重从“物理整合”到“化学融合”的转变，突出服务和效率，使食品安全、质量监督和工商市场管理形成了整体合力，给市场提供了更全面的服务，也提升了社会治理能力水平。

法国大使顾山先生称赞蒲江丑柑为“艺术品”

坚持“三驱”提速，全力服务经济发展大局。“三局合一”后，蒲江县市场和质量监督管理局的监管职能覆盖食品、药品器械的生产、流通、消费全过程，同时，还全面承接了工商、质监的所有职能，面对纷繁庞杂的监管工作，他们通过探索监管网格化、监管信息化、监管规范化模式，较好地提升了监管效能，食品、药品器械、特种设备、重点工业产品四大领域，未发生重大安全事故。

蒲江特色农产品入选“全国农业标准化示范区20年建设成果展”

以“商事制度改革”为驱动，激发市场主体活力

一组组数据，见证了蒲江县市场和质量监督管理局工作人员的不懈努力。

自去年10月以来，深入推进“先照后证”和“三证合一、一照一码”改革，发放“三证合一、一照一码”执照2605张。

今年9月1日起，全面启动“五证合一、一照一码”商事登记制度改革，已发放“五证合一、一照一码”营业执照36张。

积极推进集群注册、全程电子化登记和电子营业执照应用等改革，发放电子营业执照133份……

深化商事制度改革与国家创业创新政策有效形成叠加效应，推动了大众创业、万众创新，形成了市场主体快速增长的趋势。

截至目前，与商事制度改革前相比，全县共有内资企业2973户，注册资本（金）约111亿元，分别增长25%、17%；农民专业合作社508户，成员出资额约7亿元，分别增长14%、23.8%；个体工商户10763户，资金数额约6亿元，分别增长16.9%、28.3%。自2015年实施企业信息年报公示制度以来，年报工作一直位居成都市前列，2016年全县企业年报率99.48%，列全市第2名；个体工商户年报率99.23%，列全市第1名。

蒲江县发放首张“五证合一、一照一码”营业执照

以“品牌战略”为驱动，提升企业核心竞争力

蒲江，这个素有“绿色蒲江·生态新城”美誉的小县城，因为盛产茶叶、柑桔、米花糖而出名。

如何让这些在本地很有名气的产品，走出四川，走向全国，走向世界，这是蒲江县市场和质量监督管理局领导班子常常思考的问题。

品牌战略，在市场经济的大潮中举足轻重。蒲江县市场和质量监督管理局将目光盯上了这项工作，他们努力帮助企业提升核心竞争力。

“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”“蒲江米花糖”四个产品成功获批国家地理标志保护产品，“蒲江雀舌”获评2015年中国品牌价值评价区域品牌前20强。

县食安办主任、市场监管局局长王亚平对长秋乡技物服务室建设及其工作开展情况进行督查指导

今年3月18日，“蒲江丑柑”、“蒲江雀舌”精彩亮相法国驻华使馆“美味法兰西”美食推介活动。充分利用“品联办”积极拓展服务平台，着力培育产品名牌，对新设企业、已注册商标企业、涉农商标的专业合作社、工业园区企业等企业进行定向跟踪服务机制，开展面对面专项指导，促进企业通过品牌战略增强核心竞争力。截至目前，全县注册商标有效注册总量1524件，其中，全兴、佳享、蒲江雀舌成功注册为中国驰名商标，省著名商标11件，市著名商标13件，蒲江雀舌、蒲江猕猴桃、蒲江米花糖等成功注册地理标志证明商标。

县市场监管局局长王亚平带队调研成都市广泽酒业有限公司（姚泽萍副局长陪同）

以“质量强县”为驱动，推动产业转型升级

“政府主导、企业主体、部门监督、社会参与”。蒲江县市场和质量监督管理局还担负着蒲江县质量强县办公室的职责。

积极构建大质量工作格局，牵头全县茶叶、猕猴桃、柑橘“三大产业”质量安全监管，制定完善《蒲江丑柑》、《蒲江县有机茶园建设技术规范》等13个区域性地方标准，构建“四位一体”全产业链质量安全监管体系。三是通过创建“国家地理标志产品保护示范区”，加快了茶叶、猕猴桃、柑橘特色优势产业发展转型升级，带动了富民强县、产业兴县。蒲江已成为“国家级茶业标准化示范区”、“国家级猕猴桃标准化示范区”，全县有“省级柑橘标准化示范乡”1个，目前积极申报“国家级柑橘农业标准化示范区”建设项目。

问渠哪得清如许，为有源有活水来。蒲江县市场和质量监督管理局变“物理整合”为“化学融合”，在深化改革的征程上，让“三局合一”发挥出高效能，这样的追求，永远在路上。