长沙市芙蓉区人民检察院：采取有效防止冤假错案的发生

          习近平总书记强调，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。防止冤假错案的发生，是执法办案中保障公平正义应坚守的底线。长沙市芙蓉区人民检察院在办案一线的实际工作中，注重牢固树立和践行理性、平和、文明、规范的执法理念，让人民群众对我们的执法办案行为信赖、信任、信服，有效的防止冤假错案的发生。

在转变执法理念上下功夫。导致冤假错案，固然有多种因素，执法理念是关键。如何执法是执法理念的核心环节，它直接关涉到执法的效果。它要求破除机械执法、就案办案、僵化教条执法方式，把理性、平和、文明、规范执法的理念贯穿到执法办案的全过程。特别是新修订的刑诉法实施后，转变执法理念更是显得尤为迫切。具体而言，就是要从疑罪从轻转向疑罪从无、从有罪推定转向无罪推定、“从案件事实到证据材料”转向“从证据材料到案件事实”，树立全面的证据观，不仅要收集犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据，也要注意收集无罪、罪轻的证据，要避免先入为主，始终保持中立立场。为此，我院从思想上认识防止冤假错案的必要性和重要性，筑牢防止冤假错案的思想防线。执法无小事，细节系大局，在思想上高度重视，树立起以“冤假错案”为耻的司法观念，真正构筑起防止冤假错案的思想防线。

在严格规范执法上下功夫。执法的权威性和公信力，很大程度上是依赖于严谨的程序规范，程序是规范的保证，规范是公正的保证，违反程序执法，就是违规甚至违法。事实上，程序公正更具有“看得见摸得着”的普遍意义，程序公正是实体公正、最大程度防范冤假错案的普适的制度保障。为此，着力构建科学的执法管理体系,特别是案件的流程管理和质量管理机制体系,将各项执法办案活动置于全程、统一、实时、动态的监督管理之下；注重发挥执法考评的导向作用,推动数量、质量、效率、效果、安全的有机统一，尤其要迅速改变以往仅有事后考评的做法，切实做到实时、动态预警和考评；依法扩大检务公开的内容和范围, 拓开及时发现和纠正执法办案中问题、瑕疵、错误的通道；四要确保上下级、各业务部门、执法办案各环节之间的监督制约机制和纪检监察机构的监督制约能实实在在的运转起来，起到应有的作用，坚决避免这些监督制约机制形同虚设。

切实在建设过硬队伍上下功夫。人是执法的主体，其职业素养的高低、好坏，与冤假错案有着密切的联系。但更为重要的是执法者要有对实现公平正义社会责任的精神追求，具有为民请命、不畏权贵的铮铮风骨，才能时时处处为当事人着想，追求公平正义。 因此，我院竭力保护、鼓励、表彰、嘉奖敢于坚持原则排除干扰的办案人员；想方设法缓解办案人员长期超负荷办案的情况，保障办案人员的身心健康和学习充电时间，进而保障案件质量、防止冤假错案。

在强化法律监督上下功夫。现实表明，一些冤假错案的发生与来自外界的不当干预有着很大关系，因此，优化司法环境，尽量减少对司法的恣意干涉，在现阶段也显得非常必要。作为检察机关，自身营造严防冤假错案的内部环境至关重要。我院在落实曹建明检察长强调的“改革和完善检务公开机制，切实增强执法办案透明度，形成严格公正规范文明执法的倒逼机制”的基础上，主动取得社会各界的支持监督防范冤假错案。在执法办案实践中，及时把案件真相公之于社会，依靠和借助社会各界的力量、智慧，既有效弥补执法办案者认识的局限和能力的不足，又避免群众误解形成的无形压力和舆论等外在干预影响。特别是对一些重大、疑难、争议较大案件，要在坚持依法独立、坚守司法公正底线的基础上，广泛听取社会各界意见和建议，积极争取人大代表、政协委员以及新闻媒体的理解支持，发挥专家学者的智力作用，创造防止冤假错案发生的宽容环境。

在科技和信息化运用水平上下功夫。日新月异的科技应用于打击犯罪，给社会带来了福祉。同时，运用科技的手段和力量，防止冤假错案的发生，或者使已经发生的冤假错案得以纠正，也是我们执法者理应具备的认识和素能。坚持同步录音录像的采用、视听资料电子证据的运用，为防范冤假错案发生产生明显的效果。近年来，我院信息化应用水平大为提高，为执法规范化提供了极大的助力，特别是以办理案件网上流转为载体的案件集中统一管理，使统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评成为了现实。