吉水县工业园区体制机制改革措施实成效显

中国网江西讯（记者 郑德望 报道） 年初以来，江西吉水工业园区管委会紧紧围绕县委、县政府关于深化改革创新、聚力经济发展的总体部署，按照“高度授权、封闭运行”的要求，结合吉水工业园区实际和未来发展需要，对吉水工业园区体制机制积极改革创新，助推各项工作取得成效。

进一步创新园区管理机制。今年以来，园区按照新型园区的要求，推行“思想大解放、作风大转变、服务大提升”，努力在招商、投资、建设、管理和效益上求突破，先后出台《2016年度吉水工业园区绩效考核办法》等文件；特别是8月18日，新任县级班子调研会后，园区按照新一届班子领导要求，进一步提高认识，解放思想；而在9月1日的全省工业园区“双看双促”活动吉水工业园区建设现场会和此后的市委领导视察吉水工业园区后，吉水工业园区又按照省市领导的批示要求借鉴经验，大胆尝试，在体制机制创新方面又出台了一系列新措施、新做法，并在吉水工业园区域内进行全面试行，为吉水工业园区的建设发展营造更加宽松、高效的体制机制环境。

进一步创新财政运行机制。配齐财政所干部，强化其职能，实行独立的财政管理体制，清理园区的债权债务，并自行消化；核定园区的收支范围，将工业园区辖区内各类税收、工业园区土地出让、工业园区融资、上级政府对工业园区基础设施建设的专项补助性收入等列入收入范围，编制园区财政预决算，园区开发建设有限公司是县政府授权筹建的国有独资公司，并作为独立的法人实体和竞争主体，负责经银行贷款、发行债券、设备租赁、PPP融资等多种形式做好项目投融资、城建项目代建、资产开发运营等工作。今年以来，园区先后融资到位2.8亿元，尚有5亿元的融资款正在办理相关手续。

进一步创新行政审批机制。按照“依法、简捷、高效、便民”的原则，进一步优化吉水工业园区的审批机制和服务环境，加快推进项目建设，全面提高审批服务效率。吉水工业园区以减少审批事项、缩短审批时限为目标，优化审批机制，精简审批项目，审批大厅实行专口受理，项目相关手续在吉水工业园区企业服务中心大厅集中办理，由专人负责接件、初审、告知、受理、登记、转件、联络、送达或发照等项工作；在一个审批阶段内涉及多个审批事项的，由园区企业服务中心牵头组织实行并联审批、同步办理；需协同其他部门核审的，在流程时限内同步完成。

进一步创新项目跟进机制。为加快推进项目建设速度，确保项目按期竣工投产，吉水工业园区围绕项目开工、建设、投产等重点环节建立了项目跟进机制，对签约落地项目进行跟踪推进。全力做好项目进驻要素保障工作，督促尽快开工，找出制约项目开工的原因，并有针对性制定问题解决方案，帮助企业搭建融资、销售等平台，拓宽融资渠道、产品销售市场。对竣工项目，督促企业尽快投产，支持和配合企业解决好流动资金、运行管理、市场开拓过程中遇到的困难和问题，指导企业建立现代企业制度，加强经营管理和安全生产监管，确保项目投产后尽快达产达效。

进一步创新绩效考核机制。各部室、中心、站所建立每周工作例会制度，对照工作计划安排，回顾一周工作进展情况，安排下周工作计划；各分管领导或项目责任人按月对工作推进情况进行督查，由项目联络员形成书面材料（包括进度情况、未完成进度原因、需要协调解决的问题等），于每月月底汇总；结合党政联席会议，每两个月组织一次观摩，直接深入现场，检查工程形象进度，对引进的项目和资金落实情况采取看现场、查阅资料等方式进行检查考核，客观真实准确地掌握项目状况；每个季度由督查考核组对项目建设进展情况进行考核，提出评价与整改意见，并进行通报；年终采取看现场、听汇报、查资料、核数据、对照考核指标等方式，对重点建设项目及招商引资等各项工作进行全面考核，并把考核结果作为奖惩依据。

截止目前，园区22个在建项目开工率达100%，16个项目达到序时进度要求，29个瓶颈制约问题20个得到解决；园区管委会引进项目5个，在谈项目8个，收集有效招商信息20余条；土地征用、土方平整、路网建设、地表清理、标准厂房建设等工作有序推进；企业帮扶、“财园信贷通”等工作取得突破、机关效能、党群建设等工作日见成效。