因地制宜发展农村集体经济是实现脱贫攻坚的长效机制

基层工作的重点是把农村经济抓上去，让村民过上富裕的生活。搞好农村集体经济，有利于党组织工作的开展，有利于农村干部队伍稳定、干群关系协调，社会和谐稳定。当前，实现7000万贫困人口2020年脱贫奔康目标是全国基层党委政府、村（社区）最重要的工作任务。如何才能搞好农村集体经济，让村民在2010年同步进入小康，笔者需要做好以下四方面工作。

一是找准发展定位。定位是否准确、科学，意味着发展方向是否正确，决定了发展集体经济能否成功。

二是用好集体资产。在努力盘活现有农村集体资产的同时，可分析村里的自然资源、人文资源、传统文化和潜在资源，探索把资产、资源变成资本的有效途径。比如，探索将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。在不擅自转让、出租、抵押的前提下，可将土地使用权作为股份，与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入。

三是兴办经济实业。兴办经济实体应用好用足自有优势，各村（社区）地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，应从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，实行一村一策，各具特色。既可以结合本地农副产品优势、村民手艺、民俗文化、自然资源，积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化农头企业等新型经营主体，鼓励发展规模适度的农户家庭农场；也可以引进外来项目促进村集体经济的成长，鼓励发展适合企业化经营的现代种植业、农产品加工流通和农业社会化服务，引导农村集体经济走联合发展的道路，实现双赢。

四是抓好农村改革、拆迁等发展机遇。在全面深化改革大背景下，需要探索农村经济体制改革，不断释放集体经济发展活力。可引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规范经营方式，提高农民组织化程度。推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有权有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。比如，征地拆迁时，要预留适量集体资产，为农村集体经济可持续发展奠定基础。要预留铺门面。可以长远考虑，增强村（社区）集体发展后劲。预留股份。要保留一定比例的集体股份，定期将集体经济收益用于改善民生、社会保障等。集体房屋、土地入股。在出租村集体房屋、土地时，可以根据村集体发展规划，充分考虑承租方的产业业态和发展潜力，形成区域经济发展集聚力。