为全面建成小康社会提供干部保证

    一个地区的发展，关键在领导班子和领导干部。突出抓好班子、带好队伍、管好干部，是加强领导班子和干部队伍建设的核心。加强领导班子和干部的管理，是国情、党情深刻变化对党的建设提出的新要求，是关系中共特色社会主义事业兴衰成败的重大战略课题。

    加强领导班子和干部队伍建设是推进社会全面进步，实现科学发展的迫切需要，深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会是党的政治路线在现阶段的集中体现，政治路线一旦确定，干部就成为决定因素，这就要求党的干部必须适应新形势、新要求。只有加强领导班子和干部队伍建设，着眼于时世的变化和干部队伍的实际，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地选干部、配班子、建队伍、聚人才，充分调动干部推动科学发展的积极性，为夺取全面建成小康社会新胜利提供干部保证。

    干部选拔任用制度不够完善。干部的初始提名谁来提、提谁的名、怎样提名、如何监督等都需要进一步明确。当前，面对发展的新形势，就是要在完善领导班子运行机制、优化领导班子结构、大力提高领导干部素质上下功夫，在推进“开拓型、创业型、干事型”领导班子建设上做文章，切实解决好发展和稳定问题。

    一要突出领导班子思想政治建设。强化理论武装，认真领会中央关于党的建设、班子建设的重大理论思考，牢固树立科学发展观和正确政绩观，用理论武装头脑、指导实践、推动发展。

    二要努力提高领导班子执政能力。从大局出发，重点强调领导科学发展的能力和促进一方稳定和谐的能力。强化民主意识，凡事要注重民意、公开透明、多听反面意见，切实把决策建立在科学、民主的基础上。强调法律意识，在法律规定的框架下行事，不滥用权力。要追求领导班子整体功能最大化和能力最强化。讲求配备、合理结构。

    三要坚持德才兼备、以德为先用人标准。同样是能力强的干部，谁在德的方面表现更加突出，就提拔重用谁。判定干部的德，不仅要看他说的怎样，更重要看他做的如何，把实践作为选人用人的核心点。要通过干部在履行岗位职责中的工作动机、态度、作风、成效以及工作中表现出的团结协作精神等，全面了解干部的德。坚持科学合理选人用人导向，切实让干的好的有机会，能力强的选得上，作风实的出得来，确保使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

四要在机制上做到科学管用。建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，科学规范用人行为。解决好考察的科学性问题，充分利用现代手段、进行民主综合、信息综合、实绩综合，从静态考察到动态考察，从定期考察到跟踪考察，形成多维度、宽领域、实体性考察机制，保证考察干部考出分量、考出差别。解决好监督到位和有效的问题，对选人用人过程及结果实行监督要到位、要有效，建立健全管理干部责任制，对用人失察失误，疏于管理要进行监督，对班子成员或者下属连续或多次出现违纪违法行为的，要追究相关领导和干部管理部门的责任。