军地携手肩并肩 融合发展谱新篇

中国网讯 古城徐州，淮海经济区中心城市，连续摘取全国双拥模范城“八连冠”，双拥热潮在这片土地上多年来经久不衰。而铜山环抱着徐州，面积占市区的三分之二，经济总量占全市的三分之一，各行各业蒸蒸日上，蓬勃发展。如今铜山的双拥工作正如一颗枝繁叶茂的大树，不断结出丰硕成果。

2013年以来，铜山区双拥工作在区委、区政府的领导下，在省市双拥部门的指导帮助下，按照习近平主席关于推进军民融合深度发展的要求，进一步解放思想，求真务实，整体水平有了质的飞跃。2014年7月，铜山区第五次荣获“全省双拥模范区”荣誉称号，2015年，在徐州市创建全国双拥模范城“八连冠”检查考核中，各项工作及综合考核成绩名列全市第一。

一、提高认识，适应双拥工作的新形势、新要求

（一）加强组织领导，健全和完善双拥工作体系

 铜山区委、区政府十分重视双拥工作，把双拥创建工作摆上重要议事日程，列入铜山经济社会发展总体规划，纳入年度目标考核，每逢换届选举，及时调整双拥领导小组。成立由区长任组长，区委副书记、分管副区长、人武部部长、403仓库政委任副组长，40多个部、委、办、局参加的双拥工作领导小组，双拥办配备专职主任、副主任和工作人员。各镇（场）、街道和区直各单位与驻军各单位也都成立了相应的双拥工作组织，各村委会、社区居委会建立了双拥工作联络小组。形成协调有序、统一领导、上下贯通的区、镇、村三级双拥工作网络，做到组织有领导、办事有队伍、工作有目标、管理有制度、活动有阵地；层层有人抓、事事有人办、经常有活动、务实高效的工作机制。

 （二）建立健全各项制度，规范双拥各项工作

2013年以来，铜山区逐步建立完善了《双拥工作领导小组成员会议制度》、《军地联席会议制度》、《办公室主任会议制度》、《双拥成员单位联络员制度》等。

二、加强宣传，营造双拥工作浓厚氛围

（一）健全国防教育机制，落实国防教育法规政策

 全区各级国防教育领导小组成员，始终做到随缺随补，国防教育组织健全。宣传、教育、文广新体、电视台等宣传教育部门每年制定国防教育宣传目标、计划，认真加以实施。铜山电视台专门开辟《国防教育》专栏，每年安排播放30多部军事题材的影视教育片，做到国防教育制度化、经常化。

（二）强化全民国防教育，全面普及国防知识
 充分利用“烈士纪念日”等在淮海战役纪念塔和全区多处爱国主义教育基地，组织机关干部、中小学生近十万人次接受革命传统教育。实行区四套班子成员、各镇书记、镇长、各单位主要领导过“军事日”制度。以民兵训练基地为依托，认真落实民兵预备役教育制度，对民兵预备役人员进行正规化国防教育。全区中、小学校充分利用和发挥学校教育和教学工作的主渠道作用，有计划、分层次地开展国防教育“五有三结合”活动。“五有”“三结合”，即有计划、有教材、有课时、有教师、有检查；国防教育与爱国主义教育相结合、国防教育与军事训练活动相结合、国防教育与招生招飞相结合。

（三）加强舆论宣传力度，确保双拥宣传深入扎实有效

 充分利用《铜山要闻》、电视台、铜山双拥网站等新闻媒体，多层次、多渠道、多角度地宣传双拥工作、双拥政策及双拥典型人物。依托“双拥文化三大工程”——双拥公园、双拥广场、双拥一条街，使之成为铜山“三位一体”的双拥工作永久性宣传教育基地。做到街道有双拥标语、广播有双拥声音、电视有双拥画面、报刊有双拥文章。2013年以来，铜山区双拥工作先进单位和个人的模范事迹及各类双拥工作典型报道在国家、省、市等主要媒体、刊物刊登160余篇，提高了铜山的知名度，扩大了铜山双拥工作的影响力，同时为了适应双拥工作发展的需要，2012年建立了徐州市首家，也是唯一一家县（区）级双拥网站。2017年3月对铜山双拥网电脑版进行了升级，增设了双拥网手机版，2016年组织编印了铜山双拥简报，简报上报市民政局、市双拥办、区四套班子领导，下发镇（场）、街道及双拥领导小组成员单位，扩大了阅读范围，提高了宣传教育效果。
三、积极抓好军民共建工作

（一）情系国防，关心部队官兵生活
 每年元旦、春节及八一期间，区四套班子领导分别走访慰问驻徐驻铜部队、重点优抚对象及双拥模范人士等。每年慰问金慰问品投入达200余万元。2013年以来，区委、区政府积极统筹资金2182万元，用于增添和改善区消防大队、区武装部和区武警中队的消防设备、训练器材和官兵生活。

（二）积极支持和参与部队文化体育生活

2014年3月26日，市双拥模范柳新镇苏家村党总支书记许兴国个人出资冠名赞助的军地篮球联谊赛，由73061部队政治部、市委宣传部、市双拥办等5家单位主办，市文化宫承办，这是继2014年3月初许兴国走访慰问徐州舰以来的又一重要活动，为徐州双拥模范城增了色、添了彩。2016年10月11日，市拥军优属先进个人詹其飞同志怀着对英雄部队崇敬心情，带着1.5万的书籍，慰问了驻徐某部王杰班。此次慰问活动不仅给官兵送去了精神食粮，更重要的是对英雄精神的一种传承，教育意义深刻。
  （三）关心国防建设，积极支持部队光缆线路施工

连云港至徐州军用光缆线路，途经铜山区张集、房村两镇，涉及12个行政村和1个企业单位（维维集团），全长23.5公里，途经的农田均为麦田、稻地等农户承包地，且时逢夏收夏种的大忙季节。根据施工要求，结合沿途镇村、企业单位实际情况，2014年4月18日、5月23日、28日，区分别3次召开了由机关相关部门领导、施工部队领导、沿途乡镇单位及企业领导参加的协调会（军地联席会），进行动员部署，有力确保了施工任务的顺利进行。

（四）发挥优势，积极参与支持地方经济发展和社会建设

 铜山驻军视驻地为故乡，视人民为亲人，把帮助地方经济发展和社会建设作为拥政爱民的重中之重，他们以自己的实际行动充分展示了军队威武之师、文明之师的良好形象。

 1．经济发展当卫士。区消防大队深入贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，2013年以来共进行建筑项目消防审核1004个，提出整改意见42条，灭火抢险1074次，出动警力8600人次，抢险被困人员200余人，挽回财产损失397.417万元。有效地保护了国家和人民群众生命财产的安全。为全区的经济发展和社会稳定作出了贡献，受到了上级领导和群众的好评。
    2．精神文明当标兵。区人武部在经费紧张的情况下，采取单位拿一点、干部职工捐一点的办法筹集资金100余万元，支持挂钩帮扶村建设，为贫困学生购买学习用品、资助生活费用等，慰问军烈属和伤病残老战士。近年来，区武装部为过境部队某部11旅、106旅等2500人，车辆200余台提供后勤保障服务。工程兵指挥学院为房村镇10户老功臣建房送物品，每年还捐资资助52名贫困学生完成义务教育学习阶段。

3．地方建设当主人。在军地共建“国家卫生城市”活动中，驻徐部队积极参与支持徐州“天更蓝”计划活动，2014年6月8日至15日，12集团军某司训大队、工程兵指挥学院、驻徐某雷达旅等8家单位，共出动官兵2393人次，车辆213台次，为单集镇单集、八湖、洪楼等7个行政村装卸、拉运小麦秸杆800吨，有效地解决了当地政府和老百姓人力和运输工具不足的问题，为老百姓的插秧和播种赢得了时间，受到当地政府和群众的一致好评。驻徐某雷达旅和403仓库的官兵在铜山办事处全国卫生城市创建活动中，积极投身其中，出动人力和车辆，打扫卫生，美化环境。铜山武警中队官兵，在做好铜山拘留所执勤的同时，积极参加铜山各种大型活动的警卫、保卫工作和平安铜山的创建工作。

 四、严格要求，切实保障各项优抚安置政策的落实

落实各项优抚安置政策，是双拥工作的重中之重。全区上下始终贯彻优抚安置、人人有责、处处有情、事事依法的工作方针，优抚和安置工作取得了良好的成效。
（一）贯彻落实抚恤，补助标准自然增长机制
    铜山现有优抚对象5410人，其中重点优抚对象1931人，两参退役人员553人，涉核人员221人。按照市区同类人员标准，对重点优抚对象发放抚恤补助。同时，根据上年度城镇居民可支配收入的45%，逐年提高了义务兵家庭优待金标准，由2013年的12070元提高到2016年的13200元，2013年至2016年共发放各类优抚金1.91亿元，其中2016年发放5600万元，切实保障了优抚对象的合法权益。

 （二）扩大覆盖面，做好重点优抚对象医疗保障工作

 一是实行“双投双报”政策。辖区重点优抚对象除一至六级残疾军人外，全员参加农村新型合作医疗保险和中国人寿保险公司住院医疗商业保险，所需参保费用全部由政府承担。二是建立健全社会医疗救助制度。在建立新型农村合作医疗制度的基础上，出台了《铜山区城乡困难群众医疗救助实施细则》，规定重点优抚对象因患重大疾病造成生活特别困难又无自救能力的，享受医疗救助。实行一站式服务，及时足额将救助金发放到优抚对象手中，切实保障了优抚对象的基本医疗需求。三是一至六级残疾军人医药费予以全额保障。

 （三）突出重点，抓好“慰烈工程”建设
 区委、区政府把“慰烈工程”作为保护红色资源、开展爱国主义教育的重要工作来抓。铜山现有烈士陵园、烈士纪念地14处，散葬烈士墓1005座。其中有名散葬烈士墓332座，无名散葬烈士墓673座。为认真贯彻落实省市“慰烈工程”会议精神，区政府投资1600万元，新建烈士墓穴340座，大型无名烈士艺术墓11座，集中安葬烈士墓971座，原地维修34处。占地80余亩，在吕梁风景区凤冠山建成了集红色旅游、国防、爱国主义为一体的综合教育基地。
（四）落实安置政策，有序开展退役士兵职业技能培训

为切实做好新形势下的转业退伍安置工作，铜山区规定各用人单位在同等条件下优先接收转业退伍军人，对拒不接收的单位采取硬性处罚措施，确保转业退伍军人一次性指令性就业。全区军转干部采取全部安排到机关行政事业单位，城镇退役士兵安置率达到100%。2013年以来，退役士官满12年的；服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；因战致残被评定为5至8级残疾等级的；烈士子女的，统一由区政府安排工作。同时，机关、社会团体、企业单位每年都拿出一定数额，对退役士兵进行安置。2013年—2016年冬季退役士兵参加职业技能培训总共2059人，参训率达95%。2013年以来共安置团职干部19人，营以下干部24人，接收退役士兵共计2305人，共发放安置金8852万元，其中，2016年发放安置金2521万元。
五、积极开展“双拥在基层”活动，大力挖掘和培育双拥先进典型

认真贯彻省、市《关于进一步动员社会力量做好新形势下拥军优属工作的实施意见》，深入开展双拥在基层活动，广泛动员社会力量开展拥军优属活动，去年7月份以来，累计开展拥军优属活动40余次。
2017年2月17日，组织成立了全国首家区级拥军联络站，当日，拥军联络站就组织成员单位近20名拥军优属企业家及省、市双拥模范及个人，走进区武警中队，慰问该中队官兵。

2017年3月3日、3月14日，拥军联络站又先后组织了成员单位，走访慰问了驻徐某坝山部队基层连队官兵。徐州苏家客运服务有限公司总经理许宏伟向73088部队反坦克连赠送慰问金10000元；徐州荣阳钢铁有限公司董事长陈阳向73088部队修理所赠送慰问金5000元；柳新镇苏家村向73088部队指挥连官兵赠送慰问金10000元；江苏速洗生物科技有限公司董事长滕小喜向73088部队53分队官兵赠送慰问金及慰问品5000元，并分别建立了长期的军民共建关系。

进一步挖掘和培育双拥先进典型单位和个人，去年以来，先后引导20余家优秀企业和40名民间有志之士走进爱国拥军行列。拥军单位和个人不断涌现，拥军队伍不断壮大。

徐州荣阳钢铁有限公司董事长陈阳同志先后出资百万元，设立双拥基金，为本镇、本单位优抚对象发放奖金、慰问金，积极解决退役士兵的安置问题。多年来，累计安置退役士兵200多人。广泛开展走访慰问部队活动，先后与空军勤务学院、空后干休所、空军大郭庄机场、军分区、区武装部等单位建立了军民共建关系。

 柳新镇苏家村党总支书记许兴国拥军优属20年，持之以恒，从未间断，他深入边防、海岛等基层连队，走访慰问部队官兵，足迹遍布大江南北。先后走访慰问了南空司训大队、空后司训大队、403仓库、区武装部、驻徐某部霸山部队、东部战区71军特战旅、南京军区某部通讯营、徐州导弹护卫舰、省军区直属队、西藏边防总队、共和国礼炮部队等近20家部队。累计投入拥军优属资金达160余万元。近年来，许兴国引领越来越多的村及附近私营企业走上拥军之路，苏家村已成为徐州市拥军优属先进典型。2014年7月许兴国被省委、省政府、省军区评为“全省双拥先进个人”。2015年7月，“苏家村拥军广场”被江苏省评为全省首批30家“双拥示范基地”。2017年4月，省双拥先进个人、市双拥模范许兴国同志被徐州市推荐为2016年《中国双拥》年度人物。2017年6月，获得2016年《中国双拥》年度人物“入围奖”。

2016年8月，在徐州市创建全国双拥模范城“八连冠”表彰大会上，区民政局、三堡街道办事处和柳新镇苏家村被评为徐州市拥军优属先进单位；民政局综合科科长詹其飞和棠张镇民政办主任夏友军同志被评为“徐州市拥军优属先进个人”。

回望过去，铜山紧紧围绕创建工作，高标准完成了双拥工作各项任务，同时积极协调军队与地方的各种关系，建立了深厚的鱼水之情，双拥事业取得了不俗的业绩。可以说，在铜山，已经把双拥作为一种文化来尊重，视为社会科学来践行；把双拥当作一项事业来推进，视为必建工程来实施；把双拥当作一种品牌来打造，视为发展实力来考量。

展望未来，铜山还将认真学习贯彻习近平主席关于推进军民融合式深度发展的要求，全面贯彻落实市委、市政府、军分区《关于深入推进新形势下双拥工作的意见》精神，深入开展“双拥在基层活动”，广泛动员社会力量，积极开展拥军优属活动，勇于进取，不断创新，力争取得经济社会发展和军队现代化建设的双丰收！（陈雪峰  詹其飞  路萌）