近四年双拥工作取得了哪些成果？且看全国双拥办政策研究组的调研结果

国无防不立、民无兵不安，没有一支人民的军队，便没有人民的一切。各地不断强化国防观念和战备意识，坚持把服务部队能打胜仗作为拥军工作的重点，大力支持深化国防和军队改革、推进新型作战力量建设、开展实战化军事训练、加强各方向各领域军事斗争准备，形成了军地同心强国防、合力抓备战、携手谋打赢的良好局面。

全国双拥工作领导小组下发《关于发挥双拥工作优势大力支持深化国防和军队改革的通知》，围绕支持新调整组建部队建设、帮助解决涉及官兵切身利益问题、配合完成跨军地改革各项任务等方面，作出部署安排，提出明确要求。一些地方主动加强与新调整组建部队的联系对接，北京市主要领导带队走访新调整组建军委机关有关部门和部队大单位，黑龙江、吉林、山西、福建、广西等地制定具体措施，帮助有关部队协调解决遇到的矛盾问题。

各地主动适应部队实战化训练要求，认真做好训练场地征用、群众疏散转移、交通安全警戒、粮秣水电供应等工作，组织装备抢修、警戒勤务、医疗救护等专业分队伴随保障过境部队，先后配合完成使命课题、中外联演、跨区机动等重大演训上千场次。工业和信息化部、交通运输部、国资委等部门组织指导远洋运输、油气开发和矿业等大型国有企业驻外机构、中资合资企业，为部队遂行远洋护航、国际维和、国际救援等任务创造良好条件。民政部依托军事院校举办全国重点军供站长培训，增强对任务部队军供保障能力。

江苏、浙江、福建、山东、广东等地，每年为海训部队清理海域900多平方公里、腾让房屋5200多间、补助群众损失近亿元，福建至今仍然保留着省、市、县三级支前办。江西省在设区市专门成立拥军支前工作协调小组，并在全省设置10多个军粮供应站、70多个代供点，确保“部队执行任务到哪里，军供保障就跟进到哪里”。河南省驻马店市积极推动拥军支前从生活支前向打仗支前转变、从应急角色向应战方阵转变、从规模支前向精确支前转变。

在“9·3”阅兵、海上维权、抢险救灾等重大军事行动中，北京、海南、新疆等地与任务部队同行动共担当，再现了战争年代军民并肩战斗的生动场景。北京市和有关区帮助修建“9·3”阅兵场地营房、配套完善设施，配合搞好参阅官兵吃、住、行等服务保障；大连、张家口、舟山等地组织慰问受阅官兵。

各地积极支持部队训练场地、进出道路、营院营房等军事设施建设和信息化水平提升。北京、辽宁、吉林、山东、安徽、重庆、甘肃、新疆等地，采取“折子工程”形式，解决驻军重大建设项目土地征用、税费减免、水电供应等问题。黑龙江、上海、陕西、广东、广西、湖南、贵州等地向驻军赠送网络、通信、电教等设备，促进基层部队信息化基础设施建设。近年来，各省（区、市）和新疆生产建设兵团支持建设训练基地、进出道路等重点工程1500多项，帮助完成科研项目9700多个。

山东省和青岛市积极配合现代化大型军港建设，如期整体搬迁6个村庄、272家企业、1.5万亩养殖区，迁移安置群众1429户。内蒙古自治区支持朱日和训练基地等建设，完成场区800多户2900多名牧民搬迁。各地积极解决影响制约部队战斗力建设的实际问题和历史遗留问题，福建省对省内驻军训练场、营区统一进行土地确权，河南平顶山、安徽黄山解决所涉及的军用土地边界划分问题，四川乐山组织拆除部队训练场周边民用建筑物，西藏拉萨军地现场办公解决军用土地纠纷和群众损失赔偿等问题。

无论时代如何发展，战争形态如何演变，人民群众始终是国防建设和军队打胜仗的坚实后盾。今后我们应始终把建设巩固国防和强大军队作为军地共同的事业，大力支持部队建设和深化改革，积极协助做好兵员征集、军事人才培养等工作，依法维护国防和军事利益、保护军事设施，帮助部队解决战备训练、重大演习等遇到的困难和问题，配合和保障部队完成多样化军事任务，为军队有效履行使命任务创造良好条件。

来自于人民，服务于人民。人民军队始终模范践行全心全意为人民服务的根本宗旨，大力弘扬拥政爱民光荣传统，在完成军事任务的同时，无私支援国家重大发展战略实施，积极参加地方经济社会建设，坚决完成抢险救灾、反恐维稳等急难险重任务，以实际行动生动诠释了对党、对祖国、对人民的无限忠诚。

各部队支持配合国家实施区域发展总体战略，扎实做好以参加和支援西部大开发为重点的各项援建工作，充分发挥自身优势支持维护国家利益。近年来，全军和武警部队积极支援交通、能源、通信、水利等基础设施重点工程建设，参加京津风沙源治理、保护“母亲河”和北方生态屏障建设等重点生态项目实施，帮助整修道路、整治河道等，80%以上部队营区达到绿化标准，为促进经济社会发展和建设美丽中国作出新的贡献。武警水电部队承建西藏拉洛、四川黄金坪、云南苗尾等水利水电工程项目。仅西部地区部队4年来就出动官兵8万多人次、民兵预备役人员6万多人次，参加和支援引大济湟、兰新铁路第二双线、西气东输四线等重点工程建设。

全军和武警部队坚持精准扶贫、精准脱贫，以14个连片特困地区为重点，定点帮扶全国30多个贫困县、400多个贫困乡镇、3600多个贫困村，全力帮助群众脱贫致富。重庆市驻军支持地方完成50万人高山生态扶贫搬迁任务，帮助50个贫困村实现整村脱贫。原沈阳军区开展的“五助活动”，原济南军区实施的“四项工程”，原南京军区推进的“六大爱民行动”，河北省驻军开展的“服务人民·助力小康”活动，都产生了广泛影响。全军和武警部队援建中小学校1800多所，广泛开展捐资助学、结对帮带等活动。经过多年持续帮扶，军队沿长征路援建的100多所“八一爱民学校”，成为当地的“样板学校”。

武警边防部队针对边境地区孤儿和留守儿童生活贫困、缺乏关爱的实际，持续实施关爱儿童工程，先后救助2.3万多名困难儿童。全军和武警部队对口帮带西部地区贫困县县级医院140多个、卫生院（所）1280多所，开展医疗服务巡诊群众1100多万人次，帮助西藏、新疆等边远地区医院开通远程会诊系统。海军、空军、原广州军区、武警部队等军队医院积极参加“心蕾工程”，成功救治1.8万多名少数民族贫困家庭先心病患儿。解放军304医院组建“白金十分钟”志愿服务医疗队，争分夺秒救助群众生命。

各部队广泛参加平安创建、和谐创建活动，扎实做好民族团结进步工作，协助搞好社会治安综合治理，主动承担各种急难险重任务，先后圆满完成北京APEC会议、上海亚信峰会、博鳌亚洲论坛、世界互联网大会等重大活动安保服务任务，参加社会治安综合治理行动。公安边防部队持续开展重大社会矛盾基础调查，排查化解矛盾纠纷。武警部队出动官兵，开展武装巡逻，加强治安管控。内蒙古、广西、云南、西藏等边疆民族地区驻军，会同地方建立信息通报、情况研判、联合行动等协作机制，形成兴边富民一条心、戍边维稳一盘棋，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

广大官兵视灾情如命令，关键时刻奋不顾身、挺身而出，积极参加四川芦山、甘肃岷县漳县、云南鲁甸地震，“威马逊”“麦德姆”超强台风等抢险救灾行动，有力保护了人民群众生命财产安全。

在“东方之星”号客轮翻沉、天津港特别重大火灾爆炸和深圳滑坡等事故救援中，原北京、广州军区和海军、武警部队组织舟桥、防化、消防等专业力量，搜救群众，排险除患，救治伤员，在最危急时刻、最危险区域发挥了关键作用。目前，在南方部分地区，洪水还未完全退去，人民子弟兵仍在抗洪一线坚守着、奋战着。

热爱人民、学习人民、服务人民，永远是人民军队不变的宗旨和政治本色。在肩负起维护国家主权、安全和发展利益重大责任的同时，应继续发挥自身优势，统筹做好各项援建工作，积极支援国家经济社会发展，全力维护社会和谐稳定大局，坚决完成抢险救灾等急难险重任务，以实际行动为民造福、为国兴利。

增进军民福祉 厚植优抚的力量

优抚安置工作与广大优抚安置对象和军人军属的切身利益息息相关。近年来，各级认真贯彻“三严三实”和“两学一做”要求，积极完善和落实拥军优抚安置政策法规，着力破解退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难、高素质兵员征集难等热点难点问题，不断增强军事职业吸引力和军人军属荣誉感，有力推动改革发展成果更多更好地惠及部队官兵和广大优抚对象，取得突出成效。

中组部、人力资源和社会保障部、民政部、司法部、财政部、住房和城乡建设部、税务总局、工商总局等中央和国家机关有关部门，研究制定执行多样化军事任务民兵预备役人员抚恤优待、符合政府安排条件退役士兵服役表现量化评分、退役军人就业创业扶持、军休干部医疗保障、商业保险服务军队建设、军人退役基本养老保险和军人职业年金转移接续及军队改革期间退役军人安置等60多项政策规定，各地结合实际制定320多项配套制度，形成了上下衔接的政策法规体系。江苏省研究制定《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》，围绕提高退役安置质量、落实随军家属安置和军人子女教育优待等10个方面，完善政策、细化措施、明确要求。河北、山东、内蒙古、江西等省份制定修订《军人抚恤优待办法》，浙江省人大专门立法通过《军人军属权益保障条例》，天津、安徽等省（市）组织修订《拥军优属条例》，为依法开展双拥工作提供了有力支撑。

各级紧盯部队官兵普遍关切，以创新的思路办法扎实做好复退安置、家属就业、子女入学和涉军维权等工作，千方百计解决官兵“后路”“后院”“后代”方面的问题，解除广大军人军属后顾之忧。各地认真负责接收安排军队转业干部，进公务员队伍的比例达到86%；阳光安置符合安排工作条件退役士兵，严格落实随军家属就业和军人子女就学优待政策，退役士兵培训率、军人子女教育优待率分别达到85%、95%。江苏、福建、江西等地推行“量化考核、积分选岗”阳光安置办法，妥善安置转业干部。河南省师团职军转干部连续多年实职安排，辽宁省通过功绩制分配和考试考核相结合确保96%以上军转干部进党政机关和参公单位。

民政部、国资委推动国有企业按近年平均新录用职工5%比例招录符合政府安排条件的退役士兵。教育部、税务总局、工商总局、全国总工会、全国工商联等部门，发挥行业优势帮助退役士兵学历升级和就业创业。新疆优先优待招录退役士兵进入乡镇公务员队伍，江苏、湖南、吉林榆树、山东费县等地推行退役士兵“村官”培养工程，拓宽了退役士兵安置渠道。着眼征集高素质兵员，北京、上海、江苏、辽宁、陕西、湖北、重庆、新疆等地，普遍采取优先落户、提前预留岗位、推荐担任“村官”等多种优惠措施，吸引鼓励大学生应征入伍，全国大学生新兵比例逐年递增，2015年达到35%。山东、河南、四川等地探索推行“地方主渠道安置、部队内部挖掘、扶持自主创业”模式，探索随军家属定向定量分类安置新模式。北京市采取有力措施，近年来帮助7000多名驻京部队军人子女入读优质中小学。各级热情服务伤残退役军人、“三属”人员等重点优抚对象，帮助解决生活、医疗、住房等实际困难，把党和政府的温暖送到他们心坎上。改革开放以来，国家连续22次提高残疾军人抚恤金标准，25次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准，中央财政2015年安排优抚对象抚恤和生活补助经费达到330多亿元，全国900多万人受益。各地普遍建立抚恤优待标准自然增长机制，实行重点优抚对象医药费报销“一站式”结算制度。全国组建军休干部服务管理机构2200多个，接收安置军休干部约29万人，较好落实了政治待遇和生活待遇。各地定期安排在乡复员军人和残疾军人康复疗养，建成246家优抚医院和1425家光荣院。

河南、河北、吉林、浙江等地开展大走访活动，走访慰问军烈属50多万户。山东、辽宁、江西、上海等地为优抚对象开展“精细化管理、个性化服务”活动，通过建立联络员、电子档案、服务卡，提供物质资助、精神抚慰、心理疏导等个性化服务，大幅提升优抚服务水平。广东、湖南等省建立完善复退军人服务体系，广泛搭建创新就业平台载体。河北、云南、贵州、四川等地实施“优抚住房解困”等安居工程，帮助2万多户优抚对象解决住房问题。优抚安置工作，事关广大优抚安置对象切身利益维护，事关部队凝聚力战斗力提升，党和政府历来高度重视。今后，应立足更好地维护优抚安置对象合法权益，加快建立健全优抚待遇保障、退役军人和军人家属安置、荣誉激励制度和服务工作体系。按照贡献与待遇一致、公民普惠待遇与抚恤优待叠加的原则，稳步提高抚恤优待保障水平。进一步做好军队离退休干部的政治待遇和生活待遇落实、转业退伍军人安置、随军家属就业、军人子女入学、高素质兵员征集等工作，激励适龄青年踊跃参军、现役军人安心服役、退役军人保持荣誉。

军民融合发展关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，是实现富国和强军相统一的客观要求。各级充分发挥双拥工作理念的引导作用、双拥工作机制的促进作用和双拥工作载体的推动作用，以“军爱民、民拥军”促进“军转民、民参军”，有力服务和推进了军民融合深度发展。

中央制定经济建设和国防建设融合发展的《意见》，十八届五中全会也审议通过“十三五”规划《建议》，专门对推动军民融合发展作出战略部署、提出明确要求。上海、山东、吉林、江苏、福建、江西、河南、湖北、宁夏等20多个省（区、市）出台推进军民融合深度发展相关法规政策。一些驻军较多的地区建立军地需求对接和工作协商机制。

各地突出产业支撑，着力打造高新技术园区、创新示范基地、项目协作中心等融合平台，从沿海到内地，从科技研发到机械制造、电子信息，全国已建立一批军民融合协作区、示范基地、科研中心，促进了军民两用技术转化及项目对接。山东青岛加快推进军民融合发展创新示范区建设，成功引进70多个军民融合项目。福建省宁德市探索建立军民融合深度发展试验区。北京中关村、丰台、大兴3个军民融合产业基地吸纳“民参军”高科技企业200多家。重庆建设形成1个千亿级支柱产业、5个百亿级机械装备制造产业集群。江苏镇江推进科技、教育、法律、文化等10个领域军民深度融合。四川绵阳充分发挥“三线建设”实践经验，全力推进科技、航空等新城建设。

各地注重在建设发展中贯彻国防需求，机场码头、交通干道、通信网络和城市基础设施建设，努力兼顾军民共用，实现一分投入、多分收益。辽宁、浙江、福建、山东、广东、海南等沿海省份建设港口码头大型滚装泊位。黑龙江、云南、陕西等地新建一批沿边公路和人防工程，山西、湖南、重庆、四川、广西、宁夏等地依托重大基础设施修建国防工程。

军地各级坚持资源共享、合作共赢，利用国家科技资源研发和生产高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、推动军队保障融入社会化保障体系，取得了良好的经济效益和军事效益。清华大学与部队有关单位签订教育训练、高科技人才培养合作协议，首批清华班飞行学员放飞蓝天。国防科技大学在山西、福建等地共建军民融合协同创新研究院，在长沙等地建成国家超级计算机中心。江苏省开展军队后勤保障社会化改革试点，将军人社保、医疗等纳入全省基本公共服务体系，积极组建科技装备维修保障基地、信息物资储备点。全国首个军民融合式应急投送保障基地、副食品后勤保障动员中心等一批融合发展项目落户河南。

军民融合的核心要义是打破军地二元分离结构，统筹布局和推进经济建设和国防建设，实现经济效益、国防效益和社会效益最大化。双拥工作的根本宗旨是动员军地相互拥护支持，调动双方资源共建双赢，加强军政军民团结。两者在总体发展上理念趋同、目标一致，在工作重点上各有侧重、优势互补。今后应充分发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，借助双拥制度机制和有效载体，重点推动在交通运输、信息通信、人防工程、国防动员、边海防等重大建设项目中，落实国防需求、实现军地兼容；在利用国家科技资源研发高新武器和技术装备、引导各类所有制企业特别是优势骨干企业进入军品科研生产、军队保障融入社会化保障体系等方面，提高资源共享程度、丰富融合内容范围，使双拥共建与军民融合相互促进、相得益彰。

最伟大的力量是同心合力。实践雄辩地证明，双拥工作所形成的坚如磐石的军政军民团结，是密切党与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的重要保证；是战胜任何困难和风险，保持国家长治久安和人民幸福安康的重要保证；是推动经济建设和国防建设协调发展，实现中华民族伟大复兴的重要保证。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是一条颠扑不破的真理。

伟大事业励斗志，进军号角催征人。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕服务党、国家和军队的中心任务，以即将召开的命名表彰大会为新的起点，军民同心，砥砺前行，奋力谱写军政军民团结的崭新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党在新形势下的强军目标作出更大贡献！