永新县石桥镇精心编织“两张网” 构筑“百姓平安圈”

中国网吉安7月7日电 江西永新县石桥镇是永新县大镇之一，属城郊结合部，辖16个行政村、165个村民小组和1个居委会，有6900多农户、2.8万余人，地广人多、情况复杂。

近年来，该镇牢固树立“围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展”的思路，大胆探索，开拓创新，精心编织“网格化”“渔网式”治安防控两张“网”，掌控治安、抢占阵地，构筑“百姓平安圈”，形成了“党政齐抓、镇村协作、村组防控、全民参与、上下联动、纵横协调”的综治工作格局，群众满意率达到98%以上，连续3年保持了县综治工作先进乡镇；2014年以来分别获得省第十四届文明单位，吉安市科学发展综合考评二类优秀乡镇、平安示范乡镇，先后接受新华社江西分社、法制日报江西记者站、当代江西杂志等记者采访和省市县有关领导视察，多项经验在法制日报、当代江西、江西电视台、井冈山报、吉安电视台等宣传媒体报道。同时，创新工作案例，被江西电视台作为事例拍成画面，于全国综治工作创新会议在南昌召开期间展播。

党政齐抓、镇村协作，强化综治工作组织保障。该镇牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”观念，镇党委、政府把加强综治工作作为促进经济社会发展、脱贫攻坚，加强为民服务，提高执政能力建设的一项重要内容。将综合治理工作纳入全镇经济、社会发展总体规划，制定了综治工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点，与经济工作同部署、同检查、同考评。把目标管理和“打、防、建、管、教、改”等任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书。建立健全了镇、村、组三级综治组织，配强了综治工作人员，规范完善了镇村综治办各项制度，资料健全，记录完整。镇财政在可用财力紧张的情况下，为综治部门解决硬件技术装备等经费20余万元，并将综合治理专项事业经费列入年度财政预算，按期予以拨付，确保综治工作经费保障。

大胆创新、村组防控，探索社会长治久安新措施。该镇坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，不断创新综治工作手段，2014年投资16万余元，于16个行政村安装了两个以上智能信息化“大喇叭”，创建了“十户连心、四群联创”工程，解决了“农村信息化最后一公里问题”，形成了“农村治安应急一小时”工作机制，以“网格化”管理掌控治安，织就了“百姓平安网”。

即依托移动信息化平台，将20户以内的移动手机用户组建成一个个“连心防控群组”，每组由一名“两委”干部或党员、村小组长担任“连心员”。防控群组内任何一成员，遇到盗窃、抢劫等突发性治安问题，只需拨打“955”，发出语音求救信息，连心员就可在第一时间内带领组内群众赶赴现场救援，起到“一呼九应”的效果。同时，在辖区重要路口路段设立了“天眼”和“天网”，全镇架设监控18个，形成了“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合、群防群治”“打、防、控”一体化的治安防范网络化。

上下联动、纵横协调，构筑全民参与综治大格局。在新形势下，综治工作只有“创新”才有活力。该镇在落实好综治各项措施的基础上，锐意进取，积极探索，构筑了矛盾纠纷排查调处新格局。建立了“渔网式”的防控体系，以抢占阵地促进防控治安。该镇投入60余万元建成了3个留守老人关爱中心、2个留守儿童关爱中心。村民理事会、老年体协、农民剧团、书画协会等群众性组织遍地开花，每一位群众都按照兴趣爱好和特长参与到健康向上的活动中来，增强了群众的归属感、幸福感。村调解委员会、刑释解教人员帮教小组、禁赌禁毒禁娼帮教小组、红白喜事理事会、民生工程监督理事会、治安巡防队、保洁员队伍等镇、村群众性组织“一级管一级、级级都负责”的“渔网式”工作机制，形成了上下联动、纵横协调、全民参与的综治大格局。

“篱笆扎得牢，野狗钻不进”。几年来，该镇未发生涉恐涉邪、影响社会稳定的群体性事件和群体性械斗以及有影响的重大刑事案件、危害公共安全的群死群伤事故、群体性进京赴省赴市非正常上访等事件。矛盾纠纷化解成功率达到90%以上，刑满释放人员和社区矫正人员重新违法犯罪率低于全省平均水平，未发生肇事肇祸精神病人案（事）件，“三项建设”成效在全县名列前茅。