彭家桥派出所“六项举措”大力推进执法规范化建设

中国网讯 （涂伟伟）为进一步端正民警执法思想，规范民警执法行为，提高民警的证据意识、程序意识和诉讼意识，切实提高民警的执法办案的水平和能力，南昌市东湖公安分局彭家桥派出所采取六项措施，大力推进执法规范化建设。

彭家桥派出所根据派出所实际，树立“执法就是保稳定、执法就是增实力、执法就是树形象”的观点，制定和完善了执法质量考评、执法过错责任追究和法律法规教育培训等各项制度，进一步落实了案件主办人和法制员的工作责任。针对接处警不规范等最容易引发损害群众利益的薄弱环节，制定了规范的接处警程序和值班员职责，使广大民警在执法活动中有了制度和纪律上的约束，提高了依法办案，依法管理的自觉性。

执法素质决定执法能力，执法能力决定执法水平，彭家桥派出所加强对民警的法律业务和公安业务的教育和培训，重点解决部分民警执法粗糙、执法不严的问题。一方面，为进一步提升新民警的执法素质和规范所有民警执法活动，派出所每周抽两晚采取集中学习和平时个人学习相结合的形式，积极开展法律练兵，组织全所民警进行法律法规学习，包括《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》《行政处罚法》和其他常用法律法规知识。在全所范围内形成比、学、赶、帮、超的新气象。另一方面认真开展教育培训，派出所始终将教育培训作为一项基础性、战略性、长效性工作来抓，并把执勤执法用语、执勤执法行为举止、执法办案工作规范应用到实际执勤执法岗位之中。同时组织业务经验丰富的老民警传授走访群众的方法、调解民事纠纷的技巧和执法办案经验，全面提升民警的业务素质，提高执法办案的能力和水平。

其次是规范执法程序，提升执法水平。一是按照“谁值班谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”的原则，建立起 “办案民警、法制员、法制分管领导”三级执法责任体系，形成各司其职、各负其责的执法责任链；二是规范执法流程，严格执法要求。要求民警从受案、调查取证、采取强制措施、制作法律文书等各个环节必须按照要求的流程进行，减少民警执法的随意性。

在创新执法制度、提升执法的精确度方面，彭家桥派出所推出了疑难案件所领导跟踪办理制度，要求每起案件必须落实主办民警每案负责，对于办理案件中的疑难问题，必须在每周例会上报，一般问题由所领导解决，重大疑难问题直接由所领导主办解决。目前该所明确七类案件：重大复杂信访案件、黑恶势力案件、治安热点整治案件、赌资五万元以上，涉案人员10人以上的赌博案件、案值五万元以上或3人以上团伙作案的盗窃案件、两抢案件、其他上级领导关注的、新闻媒体关注的、与人民群众切身利益密切相关的案件为疑难案件，必须由所领导跟踪办理。在此基础上，派出所还将民警在接处警中的疑难问题作为解决重点，建立疑难执法申报制度。针对民警在日常接警办案中，办案责任不落实的情况，对进所的人、财、物，从接警源头加以规范。规范流转环节，确保所有材料去向清晰，责任人明确，方便所领导检查工作进展。如扣押的财物，分涉案和非涉案的，或随案件移交承办民警，或直接由内勤接收。

派出还开展个案评判，加强交流和学习。针对个别意见不统一的疑难案件，派出所组织集体讨论进行会诊，并有针对性的就案卷中文书填写、笔录制作、办案程序进行讨论，将各自在办案中好的做法进行交流，供其他民警学习参考，通过交流和学习，派出所民警对办案中常见案件的询问重点、证据的收集固定、疑难案件定性等有了更深刻的了解和更准确的把握。

在严格执法监督，完善执法工作机制方面，该所认真落实法制员制度。该所确立了一名办案经验相对丰富的民警作法制员，明确了法制员审核把关和执法监督的工作职责，从源头上确保规范执法。并且，严格落实工作制度。该所规定民警个人执法档案每月月底交分管法制的领导审核，在侦案卷每月月底交法制员审核，对工作中发现的执法问题利用每天早会的时间进行讲评，从而稳步提高执法质量。其三是完善执法监督机制。通过群众监督，警风警纪监督员监督，内部监督相结合的方式，将结果监督与事中、事前监督有机统一，及时纠正民警执法中不规范的行为，防止执法过错的发生，有效的保障了民警权益。