绵阳市强化监管职能 深入推进司法鉴定规范化建设

中国网6月27日绵阳电（记者 杜建川）2017年绵阳市以健全司法鉴定管理制度为保障，以提高司法鉴定服务能力为目标，狠抓司法鉴定规范化、信息化建设，上半年司法鉴定工作取得了新的进展。

1—5月全市8家司法鉴定机构共办理各类司法鉴定案件2011件，办理法律援助案件155件，开展司法鉴定法律咨询1792人次，实现业务收费188.67万余元。办理案件、业务收费实现了双突破，鉴定质量显著提升，信访投诉较去年同期下降50%，在运用鉴定手段化解矛盾纠纷，维护社会稳定发挥了重要作用。

加强领导，确保鉴定工作有序开展

为全力做好绵阳市司法鉴定各项工作，绵阳市司法局党委高度重视，多次听取司法鉴定工作情况的汇报，召开司法鉴定工作专题会议，研究部署2017年司法鉴定工作，同时主要领导亲自带队深入全市8家机构开展督查、调研，要求司法鉴定工作要狠抓队伍建设、硬件建设、制度建设、质量建设，确保司法鉴定工作稳步有序推进。

找准重点，切实细化鉴定管理工作

绵阳市把强化执业管理，规范执业行为，提高服务质量作为工作重点，采取多项措施，加大对司法鉴定机构执业监管力度。一是积极组织鉴定机构参加能力验证活动，增强鉴定质量的可信度。全市7家“三大类”司法鉴定机构均按照要求报名参加能力验证活动。二是积极推动认证认可工作，不断加强鉴定机构的质量建设和质量管理。年初协同绵阳市质监局组织“三大类”鉴定机构培训学习了认证认可相关文件要求和外地先进工作经验，引导和督促鉴定机构积极开展司法鉴定认证认可复评审工作。目前绵阳市三家机构今年2月中旬已完成认证认可复评审并在4月初取得了证书。三是组织开展鉴定文书质量检查活动。5月底，组成以分管领导为组长，鉴定管理科及各鉴定机构负责人为成员的专项交叉检查组，对全市鉴定文书质量开展了为期一个星期的检查评议，对检查情况及时进行通报，并针对发现的问题列出清单限时整改。

健全制度，深化司法鉴定规范化建设

深入推进规范化建设，健全各项制度，形成常态化管理模式。一是执业公开制度全覆盖。指导全市8家鉴定机构将司法鉴定人的基本情况、业务范围、司法鉴定收费项目和收费标准、执业承诺和风险告知、鉴定流程、司法鉴定人职业道德和执业纪律及《鉴定事项重大报告制》、《鉴定案件责任追究制》等9项重要规章制度，全部上墙公示，接受社会监督。二是建立执业诚信档案制度。全市8家鉴定机构及160名鉴定人已初步建立了诚信档案制度，如实记录鉴定机构、鉴定人的个人信息、年度考核及奖惩、投诉等情况，并将诚信档案作为工作检查、质量管理的重要内容。三是完善执业监督机制。在日常监管工作中，随机回访委托人和法院技术室，对鉴定人的服务质量和满意度进行抽样调查，对采信情况进行了解，初步实现了社会监督、行政监督和司法监督的有机结合。

加强培训学习，提升鉴定人执业技能

结合政法队伍作风纪律教育整顿活动，诚信建设活动，质量检查活动，采取多各形式，分层级分批次，加强了鉴定人职业道德、执业纪律和执业能力培训。一是机构均建立和完善了政治业务、学习制度。并把司法鉴定人执业道德、执业纪律规范张贴于机构醒目位置，时刻警示鉴定人，增强鉴定人的诚信、公正、守规意识。二是加强新颁法律法规的学习指引，增强鉴定人对法律法规更新的学习意识。将鉴定机构简介、新颁法律法规和规范性文件汇集编制完成了《2017年司法鉴定工作指南》下发每个鉴定人。三是积极开展继续教育和业务技能培训。利用双休日，邀请省、市专家对全市160名司法鉴定人就执业风险防控、鉴定人出庭技巧、鉴定程序通则解读等方面进行了授课，对因故缺训人员，采取分次补训方式进行了补课，确保了培训率达到100％。四是积极开展鉴定人出庭质证能力演练活动。2016年2月绵阳市司法局与市中级人民法院建立了交流信息平台，联合出台了《绵阳市司法鉴定人出庭管理规范(试行)》。今年已组织鉴定人参加两次个案庭审旁听，并邀请法院办案人员亲临司法鉴定机构参与指导。