一片赤诚卫南疆

——记“全国优秀公安基层单位”、祖国最南端边防派出所三沙市边防支队永兴边防派出所

中国网讯（记者林虎）海南省三沙市公安边防支队永兴边防派出所坐落在距海南岛东南方向180多海里（约330公里）的三沙市永兴岛上。该所官兵立足祖国南部海疆，视这片蔚蓝色的国土为家，充分发扬“爱国爱岛、乐守天涯”的西沙精神，苦练本领，积极履行边防维权维稳职责使命，守护着祖国南海的安宁与祥和，真心为辖区群众排忧解难，践行全心全意为人民服务的铮铮誓言，为建设主权三沙、幸福三沙、美丽三沙提供了强有力的保障。

党支部上岛礁，南海渔民有了主心骨

登岛礁、进渔村、上渔船……今年两会期间，三沙市边防支队永兴边防派出所的党员们深入南海深处、边境一线，主动向偏远散的渔民们宣讲全国两会精神，第一时间将国家的新政策传递给群众，这是永兴边防派出所党员官兵工作的一部分。

2012年7月，三沙设市之初，一切都是从零开始，作为守卫在南海上的一支武装执法力量，三沙市公安边防支队结合三沙的实际，考虑到维护海权的重要性，认识到一个党支部就是一个战斗堡垒，需要在南海的各个岛礁把党组织建立起来，让党旗在祖国的南海上高高飘扬。于是，这个支队便依托永兴边防派出所开始了这项工作。

“我宣誓，一定继承先烈遗志，永远跟着党走，忠诚守卫南疆……”春节前夕，永兴边防派出所党支部组织全体官兵来到赵述岛开展巡逻执勤后，在主权碑前举行了一场宣誓仪式。面对鲜艳的五星红旗，官兵们举起右手，许下庄严承诺与决心！每到建军节、党建日、国庆节等重大节日及重要节点，永兴边防派出所党支部都会组织官兵来到各个岛礁庄严宣誓，先后已经在永兴岛、赵述岛、北岛、晋卿岛等等岛屿上升起国旗，鲜艳的五星红旗也早已飘扬在每名渔船民的心中，早已和三沙的主权及渔船民的尊严紧紧连在一起。

近年来，永兴边防派出所党支部以党建工作为龙头，以政治建警为牵引，狠抓党政基础，严格落实支部书记准入制和“五化”支部工作法，不断强化支部战斗堡垒作用。每年组织官兵定期对14个岛礁的8块警务碑和22块主权碑进行巡查和开展日常维护，充分利用岛上红色资源开展爱国主义教育，进一步增强官兵的使命感和责任感。

三沙市边防支队永兴边防派出所

“我们有了第一个海上流动党支部！”望着在阳光映照下熠熠生辉的牌匾，三沙永兴社区居委会负责人冯明芳激动不已。2015年7月，针对三沙渔民居住分散、组织生活少等现状，永兴边防派出所和永兴居委会积极创新流动党员管理模式，把党支部的功能扩展到渔船上、岛礁上，联办共建了三沙第一个海上流动党支部。流动党支部成立后，永兴边防派出所组织官兵深入一线，对永兴、赵述、晋卿、甘泉、鸭公、羚羊、银屿的渔民党员进行了统计，发现三沙各岛礁常驻渔民中有32名党员，由于不少渔民常年在海上漂泊，此前一直缺少当地隶属党组织的管理，流动党员成了“口袋党员”，不能过上正常的组织生活，这些渔民党员们更缺少组织的关怀。随着基础政权不断延伸，派出所党支部随后又在赵述、晋卿、甘泉等8个岛屿设立“海岛党小组”，为风里来雨里去的渔民党员建立了一个温暖的家。

“离港离岸不离党，跟着党旗闯南海。”有了“海上流动党支部”，分散在各地的渔民党员也就有了自己的家。海上流动党支部让党员官兵登渔船、上岛礁，采取警地党员同上党课，同过党日、同评党员等方式联合开展党组织生活；一同举办座谈会、党章党史知识竞赛、读书演讲比赛等活动，提升渔民党员参与党组织生活的热情；举办“渔民大讲坛”，建立党员船长交流制度，成立党员服务队，广泛开展便民利民服务措施……海上流动党支部一系列举措让党员和渔民感受到了组织的温暖，大家都亲切称它为“海上流动的家”。如今，三沙各岛礁党建工作制度日益完善，基层党组织活动场所硬件得到改善，永兴、赵述等8个岛礁社区还实现了党员现代化远程教育系统覆盖，同时在教育渔船民党员维护辖区社会治安稳定，特别是南海维权维稳工作中发挥积极作用，海上流动党支部成为茫茫南海中的一抹亮色。

三沙市边防支队永兴边防派出所

执法维权显本色，海天一线筑长城

2016年5月18日，一艘名为“法诺号”帆船载着8名从全国各地招募而来的游客，从三亚出发前往西沙永乐群岛附近海域垂钓，该船因涉嫌非法载客到西沙未开放海域垂钓，被三沙永兴边防派出所及时查获。

随着三沙市开发开放不断扩大，人流、物流成倍增长，随之而来的非法旅游、非法捕捞等违法行为接连不断，治安管控形势日趋严峻。扎实的党建工作激发了党支部的活力与战斗力。永兴边防派出所党支部围绕建设平安稳定三沙任务目标，以维护辖区社会治安稳定和三沙岛礁、海域海洋权益为出发点和落脚点，不断延伸治安触角，重拳打击违法犯罪行为。

针对辖区点多、线长、面广的区位特点，派出所党支部积极创新警务模式，建立长效警务合作，推行“邻里守望”、“一岛多警”等联防联控机制，把沿海辖区管控的“独角戏”变成“大合唱”。同时按照“岸上堵、船上查、岛上管”工作模式，主动作为，对上下岛人员履行治安检查、身份审查、物品核查、秩序维护等治安管理职责，每年检查各类上下岛人员16000余人次，劝阻违规出海旅游观光600余人次，为永兴岛的治安管理提供了保障。

2013年7月22日，永兴边防派出所永乐群岛警务工作站挂牌成立；2015年3月9日，永兴边防派出所官兵正式进驻进驻七连屿赵述岛……基层政权建立在哪里,地方经济发展到哪里,边防管理服务就跟进到哪里。三沙边防支队支队长林其敏介绍说,过去受交通、驻岛条件等限制, 边防官兵只能定期乘船上岛进行巡查走访,管辖能力受限,驻岛警务室、工作站的设立将能够有效提高边防管辖的能力和效率。

“坐船从大的换中的，从中的换小的，风浪打过来，身上全是海水！”刚在永乐群岛驻守3个多月轮换下岛的战士李振宝说到。每登上一个小岛，一块块警务碑格外醒目。为强化主权意识，突出警务管理，派出所党支部将警务前移，先后在晋卿岛、赵述岛设立警务室，对重点岛屿实行常态化管理；渔民居住较多的鸭公岛、银屿、晋卿岛等8个岛礁上设立了警务碑，每块警务碑上都详尽地镂刻着治安管理职责、警务图、警务联系电话等内容，方便在岛礁、沙洲作业的渔民报案受理、信息交流、求助救助等，方便在此作业的渔民报告警情和求助救助，庄严公告中国警方对这片区域实行治安管理。党员官兵还定期对警务碑进行巡查、擦拭、清洗，并与驻岛作业渔民群众一起举行升国旗仪式，不断激发官兵、驻岛渔船民的爱国热情、主权意识和守土有责的使命感。警力有限，民力无穷。党员官兵还发动岛上党员和渔民成立联合巡逻队，定期对诸岛开展治安巡航，打击外国侵权、侵渔行为及违法犯罪活动。

筑防线、破案件、化纠纷、创和谐。近5年，派出所联合职能部门开展海上巡航50余次，航程达6000多海里，驱赶查处非法越境外籍渔船383艘次，化解各类矛盾纠纷400余起，查获违禁品5类715余件，制止违规拍照2000余次、破坏生态人员2621人次，查获炸药4680斤、雷管1000余枚、导火线560米，有效维护了三沙市社会政治治安稳定。

三沙市边防支队永兴边防派出所

务实为民解忧困，警民鱼水一家亲

对于长期与大海为伴的三沙渔民而言，一旦海上遇险得不到及时救助，后果不堪设想。永兴边防派出所党支部主动作为，探索建立了海南首个党政军警民“五位一体”的联合救助机制，为挽救渔民群众的生命争取宝贵时间。

“我们8条命都是被边防官兵捡回来的，要不然我们早就沉入大海喂鱼了！”回忆起2014年8月28日那次海上遇险，渔民陈有诗至今心有余悸。当天下午，“琼陵水13398”渔船在永兴岛南面3海里海域突遭旋风巨浪，船上8名渔民弃船逃生。接到报警后，这个派出所党支部立即启动联合救助机制，迅速将情况通报给市政府及相关单位，同时派出8名官兵组成救援小分队，乘坐救援船艇赶赴事发海域，经过多方联动，遇险渔民全部脱险。

三沙地处南海深处，每年经过这里的台风近20个。永兴边防派出所党支部制定了防台风救助预案，建立抢险救助应急机制。2016年10月18日，第21号台风“沙莉嘉”登陆海南，中心风力达14-16级，三沙边防支队党委迅速启动应急预案，上下动员，全力做好防抗台风工作，广大党员官兵闻警而动，通过打电话、发短信和走访排查等方式，挨家挨户通知各小岛渔民做好防台工作，帮助渔民加固港内渔船和房屋，督促所有渔船民上岸避风，将群众损失降至最低。

据派出所党支部副书记贺胜介绍，在台风“莎莉嘉”和“电母”来袭期间，该所全体官兵不顾自身安危，协助将永兴岛、七连屿、永乐群岛195艘渔船全部安全转移上岸，督促三沙市422余名渔船、渔排就业人员撤离，安全转移了各工地工人614余人。据统计，近5年来，这个派出所开展防抗台风工作50次，帮助加固渔船1000余艘次、房屋300余间；参与救助遇险渔船民300余人次，协助转移伤员40余人次，挽回群众财产损失上千万元。

三沙各岛礁常年高温、高盐、高湿，曾经被称为“南海戈壁滩”“西沙火焰山”。 为了改善三沙各岛礁的恶劣的自然环境和驻岛渔民群众的生活环境，永兴边防派出所党支部积极组织开展了一系列的保护岛礁生态环境的活动，打造美丽宜居三沙。想群众之所想，克服重重困难启动了打井工程和绿化海岛工程，先后组织官兵在七连屿诸小岛上为渔民成功开掘5口淡水井，渔民亲切地称它们为爱民井；在甘泉岛、鸭公岛、赵述岛等小岛共栽种椰子树1500多棵，极大美化了海岛环境，改善了渔民们生存条件。2015年5月，三沙市首个蓝丝带志愿者服务队在永兴边防派出所党支部成立。党员官兵甘当海洋环境保护的使者，以实际行动承担起保护海洋环境的重任。志愿者服务队先后12次深入三沙各岛礁，宣传海洋保护知识，开展环保行动，在岛礁植树400余棵。

在伏季休渔期，渔民赋闲在家,文化生活单调枯燥。永兴边防派出所党支部依托 “电影放映队”“流动书箱”,在丰富渔民文化生活的同时,进行法制教育和爱国教育,密切警民关系。党员官兵还发挥地熟、人熟、情况熟的优势，深入到各岛礁、渔村，访民生、问生计、解疾苦，为群众做好事、解难事350余件次，成立爱民电影放映队为渔民群众免费播放电影60场，开展“送法律、送文化、送医疗、送温暖”活动35次……以实际行动在南海深处奏响了一曲曲动人的爱民赞歌。