青海 守好“中华水塔”

(记者何聪、姜峰、王锦涛)玛多，在藏语中意为“黄河源头”。“全县4000多个湖泊，星罗棋布，生态保护点多面广，监管执法碎片化问题曾十分突出。”青海省果洛藏族自治州玛多县委书记何海燕坦言。国土、环保、水利等部门条块分割、政出多门，“谁都在管、谁也管不到底。”

如今，何海燕多了个头衔：三江源国家公园黄河源园区管委会党委书记。

这个头衔“不得了”。“县级主管部门一体纳入管委会，整合下设生态环境和自然资源管理局，十根‘指头’攥紧，一个‘拳头’对外。”何海燕笑语，“同时，县森林公安、国土执法、环境执法等机构，也整合成管委会资源环境执法局。”

“大部门制改革”后，县级部门精简了25%，生态归管委会，其他社会管理归地方政府，权责明晰。

玛多之变，是青海探索三江源国家公园体制试点的一个缩影。

保护好三江源，保护好“中华水塔”是青海义不容辞的重大责任。冰川雪山、江源河流……超过12万平方公里的广阔疆域上，国家公园的全新体制怎么搞?没有现成模式，没有成熟经验，只有靠改革和担当的精神大胆“破冰”：

去年4月，青海省委省政府召开动员大会，体制试点全面启动;5月，三江源国家公园机构设置方案出炉;6月，三江源国家公园管理局正式挂牌;长江源、黄河源、澜沧江源三个园区管委会一并成立，“一园三区”格局因地制宜，所涉玛多等四县进行大部门制整合，合理划分管委会和地方政府权责，闯过了体制的藩篱……

不作行政区划调整、不新增行政事业编制，整合背后，最深的动力来自改革，最大的变化源自创新。

青海省委主要负责人强调，“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变。”

今年，是三江源“两年完成体制试点任务”的“大考”之年，万里征途，步履铿锵。(相关报道见第十五版)