成县：“四措并举”压紧压实基层党建工作责任

中国网陇南4月25日电：今年以来，甘肃成县在“两学一做”学习教育中，落实“全面从严治党”要求，把强化党建主体责任作为党要管党、从严治党的“牛鼻子”工程来抓，不断健全工作制度，创新工作机制，着力破解组织部门“单兵作战”的传统做法，着力构建了一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的基层党建工作责任体系，形成了齐抓共管、多轮驱动的工作合力，有力推动了各项工作任务落地生根、开花结果、抓见实效。

——厘清清单划定 “责任田”，使任务“一目了然”。 一是年初省、市组织部长会议召开之后，在深刻领会吃透精神实质，把握省市工作要求的基础上，深入调查研究理思路，科学研判党建新难题，制定了《乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单》和《县直党（工）委及党组书记抓基层党建工作责任清单》，将职责细化到人、量化到岗，倒逼种好党建“责任田”。二是从年度党建重点工作、党建薄弱环节入手，细化分解，归纳梳理，把党建工作任务分解为10类44项，逐项建立工作台账，并与各基层党组织签订目标管理责任书。三是认真落实“双述双评”制度，及时将乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核结果进行反馈，对存在问题进行全面梳理和系统归纳，建立整改台账、细化整改措施、明确包抓责任和完成时限，督促各级党组织书记切实将党建工作牢牢抓在手上。

——分级定责健全“责任链”，使责任“层层压实”。 牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的思想，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，着力构建横向到边，纵向到底的责任体系。一是按照构建党委统一领导，组织部门具体负责，相关部门参与指导的工作机制，调整了由县委书记任组长的党建工作领导小组，健全完善了基层党组织落实“主体责任”和党组织书记为“第一责任人”的党建工作责任制，围绕基层党建“六项工程”成立了六个工作推进小组，全面落实党建工作责任，县委常委会先后14次召开会议，研究部署基层党建工作。二是建立了县委常委包抓乡镇，县委、政府党员领导干部包抓机关单位党建工作责任制，建立了县级领导包抓乡镇、联系学校和企业制度，目前，全县44名县级领导干部共联系乡镇17个、县直单位63个、学校46个、企业32个。三是在乡镇和县直机关事业单位党组织，建立了书记抓党建工作责任制，坚持书记抓，抓书记。在农村、社区、机关事业单位等各基层党组织将党建作为最大任务，工作看党建，评价评党建，考核考党建。

——强化督考高举 “指挥棒”，使书记“担当有为”。一是充分发挥组织部门职能作用，将县委组织部和县直机关工委所有干部划分为6个工作小组，分组联系乡镇及机关事业单位党建工作，切实加强了业务指导。二是成立由县委组织部、督考局、教育局、卫计局工作人员组成的工作督查组，采取定期检查和随机抽查相结合的方式，对全县各级各类基层党组织党建工作进行重点督查，确保基层党建工作有序推进。三是建立了各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，每年年底，根据党组织隶属关系，由下级党组织书记向上级党组织述职，并接受民主评议。同时严格基层党建工作年度考核，对年度考核最后3名的县直单位，县纪委、组织部责令限期整改，约谈单位负责人；对连续2年考核为最后3名的县直单位负责人，进行问责和组织处理。对年度考核最后2名的乡镇，由县委主要领导对党委书记进行诫勉谈话；年度考核连续2年最后2名的乡镇，对党委书记、副书记和党建办主任进行组织调整或免职。

——严格问责用好“撒手锏”，倒逼“履职尽责”。 研究出台了《成县基层党建工作问责办法（试行）》，将各乡镇党委书记、副书记和党建办主任，县直各单位党组织书记和分管党建工作的领导干部列为党建工作问责对象，对涉及落实党建主体责任、领导班子自身建设、基层组织建设和党员队伍建设4个方面38种情形进行严格问责。年内受到一次问责的，个人年度考核不得评为优秀等次；年内受到两次问责的，不得交流到重要岗位任职；年内受到三次及以上问责的，不得提拔任用。去年以来共提拔重用40名党建工作实绩突出的干部，问责了36名党建工作不力的党员领导干部，约谈68人，全县各级党组织书记抓党建的主业主责意识不断增强。（白永锋）