军民深度融合 构建和谐开远

开远市争创第十届全国双拥模范城工作纪实

开远市地处滇东南，蕴藏着丰富的煤炭资源，是滇东南地区的交通要塞和中心城市，国土面积1950平方公里，总人口33.13万，历来有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，连续五次荣获“全国双拥模范城”、八次荣获“云南省双拥模范城”荣誉称号。近年来，开远市以创建双拥模范城为抓手，紧跟改革大势，创新工作思路，积极探索双拥发展路子，奋力谱写双拥工作新篇章。

一、党委重视，高位推动双拥工作。一是注重顶层设计。坚持把双拥工作纳入军地双方重要议事日程；坚持把双拥工作纳入党政军领导干部政绩考核内容；坚持把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划；坚持把双拥工作纳入精神文明建设和全民国防教育内容；坚持把双拥工作纳入军地双方的目标管理责任制内容。二是注重高效落实。在确保编制、车辆、经费、制度四落实的同时，坚持书记、市长双拥工作现场办公会制度，形成了全市60个双拥工作领导小组成员单位和85个军地基层双拥服务组融合联通的双拥工作网格化运行体系。

二、加强宣传，强化舆论宣传软实力。一是全方位开展宣传。在市区设置永久性双拥宣传牌及军人优先优惠、优抚对象优先、军车免费停放等标志牌，市级新闻媒体开设“双拥开远”“泸江之声”等双拥栏目。二是多样化普及国防教育。四年来，共发放国防教育法规资料4万多份，做国防形势教育报告16场；市崇文小学被全国少工委授予全国优秀少年军校、全国优秀少年军校示范校，2015年作为云南省的唯一代表赴北京参加全国少年军校比赛，荣获小学组团体总成绩一等奖。

三、狠抓落实，双拥工作成绩求突破。开远市以“四个率先”做足拥军优属含金量。即：率先在全省建立重点优抚对象抚恤标准城乡一体化机制，取消了“三属”定期抚恤金、义务兵家庭优待金城乡差异，2015年城乡义务兵家庭优待金达10270元，名列全省前茅；率先建立重点优抚对象自然增长机制，差额由市财政安排并列入每年财政预算，按时足额发放到位；率先实行城乡老龄退役士兵免费乘坐公交车并享受政府高龄补贴政策；率先解决重点优抚对象“三难”问题，落实无军籍退休职工边疆补贴，医疗费用纳入市医疗保障体系。四年来，共接收军队退休干部6人，安置军转干部13人，接收自主择业军转干部28人，无军籍职工33人，解决部队子女入学入托7人，安置退役士兵112人，参加退役士兵职业技能培训138人，安置率为100%。

四、深度融合，遍地绽放双拥花。一是建立了包括解放军59中心医院在内的部队医院与乡镇企业卫生院的新型医疗委托管理机制，将军队优质医疗资源向全市广大农村和困难企业延伸覆盖。二是市法院与驻开部队签订军地共建协议，打造和巩固了“司法拥军、军地共赢”的双拥新名片，得到国家级媒体的关注和报道。三是在有条件的乡镇建立农村民兵应急常驻分队，并逐步扩大到企业。四是充分发挥开远是工业重镇、大中型企业较多的优势，引导企业从士兵退伍安置、军企共建、技能培训等方面大力支持部队建设。小龙潭矿务局支持驻矿武警大队600多万元用于改扩建营房，四年来全市各类企业共为退伍士兵提供岗位128个，组织各类慰问演出22场，培训军地两用人才370人。

四年来，开远市先后投入资金1500多万元，支持驻开部队的基础设施建设。各级财政共为部队解决粮油水电燃料补贴1267万元。连续举办第四届、第五届“双拥杯”篮球比赛。始终坚持部队到哪里，就把双拥工作做到哪里。先后十余次赴外省走访慰问驻军部队驻训官兵，送去慰问金80万元。

（开远市双拥办）