司法责任制改革激励检察官多办案办好案

建立科学的考评机制，落实与司法责任制相匹配的职业保障制度，是激发改革内生动力，促进司法责任制顺利推进的关键。记者在日前召开的全国检察机关司法责任制改革推进会上了解到，建立这一机制，目的是有效保障广大检察人员的切身利益，激励检察人员多办案、办好案。

建立科学的业绩考评工作机制

为充分调动检察人员的工作责任心和积极性，各地检察机关围绕改革关键，结合自身实际制定了科学的业绩考评工作机制。

“我们以办案量为重要依据，以工作实绩为重点内容，全面考核检察官的工作态度、办案数量、办案质量等情况。”上海市检察院副检察长周越强介绍。

湖北省检察院制定出台了《湖北省检察官业绩考评办法(试行)》，初步建立了包括考评规则、评分细则、职责说明、岗位承诺、业绩档案、案件评查“六位一体”的检察官业绩考评体系。

“我们要求各级检察院按照此业绩考评办法，制定符合本院实际的检察官、检察辅助人员和司法行政人员考评措施。”湖北省检察院副检察长郑青说。

职业保障向基层和办案一线倾斜

前不久，中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，要求完善工资待遇制度，形成向基层一线办案人员倾斜的激励机制。

据悉，海南、上海等地检察机关坚持“向基层倾斜、向办案一线倾斜”的政策导向，科学设置考核指标，及时研究制定了绩效考核及奖金分配办法，真正向基层和办案一线人员，尤其是向办案多、质量高的检察官倾斜。

“奖金分配不搞‘平均主义’，我们对不同业务条线的检察官实行不同的奖励性绩效奖金分配权重，对司法责任较重的公诉、侦监等业务条线确定了较高的权重系数，促使绩效奖金向办案一线倾斜。”海南省检察院检察长贾志鸿介绍。

根据新的业绩考评工作机制，员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员的奖金与办案和工作绩效挂钩，而不是与职级、资历等挂钩。奖金分配实现了向办案量大、办案质效高的检察官倾斜，向基层一线办案部门倾斜，引导和鼓励检察官聚焦本职，回归一线，专心专注办案，精细精准司法。

让人民群众享受到改革的红利

做好检察人员职业保障工作需要多部门协调联动，争取各方支持，形成改革合力，才能有效落实改革政策，推进改革实施。

海南、宁夏等地检察机关紧紧依靠当地党委的领导和政府的支持，主动加强与人社、财政等部门的沟通协调，积极组织实施检察环节各项具体任务，合力推动改革任务落地落实。

深化司法体制改革，完善检察人员职业保障，建立健全科学业绩考评工作机制，使办案一线力量得到了明显增强，充分激发了检察人员的工作责任心和积极性。通过建设检察官和检察辅助人员的新型办案组织，检察院85%的人员配置在了办案岗位。

检察人员职业保障水平有效提升，有力保障了其他各项改革措施的顺利进行，检察官的主体地位凸显，职权明晰、责任清楚，既是司法办案的主体，也是司法责任的主体，办案质量和效率明显提升。海南省检察机关审查逮捕、审查起诉周期比改革前分别缩短7.4%和17.4%，改革的溢出效应持续显现。

海南省检察院一位在一线办案多年的检察官告诉记者：“我们一线办案检察官尝到了改革的甜头，也更加感受到了肩上沉甸甸的责任和使命。我们将更加努力工作，多办案、办好案，让人民群众在司法责任制改革中有更多的获得感，享受到改革的红利。”